國際管理經(jīng)驗(yàn)分享     國外員工為什么遵守操作規(guī)程

　　前言

　　這些年我們國家的整體安全管理水平較之于以前有了很大的進(jìn)步，但是局部地區(qū)和個(gè)別企業(yè)的安全表現(xiàn)還是不盡如人意，有些企業(yè)人員可能就面臨如下疑惑：

　　如果你是一名企業(yè)管理者，工廠雖然通過了質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證，投入了大量的人、財(cái)、物資源來保證安全基礎(chǔ)工作，但所管轄的企業(yè)近年來還會(huì)經(jīng)常發(fā)生一些人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故，你會(huì)感到心中總是沒底，又擔(dān)心發(fā)生嚴(yán)重事故而被免職甚至惹上牢獄之災(zāi)?

　　如果你是一名安全管理人員，平時(shí)日常安全基礎(chǔ)工作下足了功夫：隱患排查、督促整改、培訓(xùn)員工、檢查現(xiàn)場、不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識等，但是你還是總感到不安，害怕哪一天你的工廠會(huì)發(fā)生事故，擔(dān)心自己稀里糊涂的丟失工作!

　　估計(jì)很多人會(huì)有同感，如果按照以往及現(xiàn)在的管理模式不能有效的控制事故的話，那么請?jiān)试S我來介紹一下國際石油勘探行業(yè)的HSE管理實(shí)踐的一些經(jīng)驗(yàn)，希望給大家一些啟發(fā)，以下內(nèi)容僅供大家參考，主要有五個(gè)話題：

　　一、西方企業(yè)為什么重視和執(zhí)行HSE管理?

　　二、國外線性管理者與HSE人員的職責(zé)

　　三、國外員工為什么能夠遵守操作規(guī)程?

　　四、國外HSE現(xiàn)場是怎樣管理的?

　　五、國外HSE管理實(shí)例

　　一、西方企業(yè)為什么重視和執(zhí)行HSE管理?

　　西方工業(yè)革命后大量的事故給工人帶來了很多肢體殘疾和死亡悲劇，在工人的抗?fàn)幒鸵恍┯辛贾纳鐣?huì)人士的推動(dòng)下，西方國家逐漸建立健全了職業(yè)安全健康管理體系。面臨政府的嚴(yán)格法律及它方面的懲罰，事故給石油企業(yè)(以下簡稱西方企業(yè)))造成了重大損失，從初期事故造成的工人的殘疾死亡到英國北海石油平臺(tái)火災(zāi)爆炸、墨西哥灣英國石油公司污染事件等，一起火災(zāi)爆炸事故、一起環(huán)境污染事故足以重創(chuàng)企業(yè)元?dú)馍踔疗飘a(chǎn)倒閉，導(dǎo)致企業(yè)主面臨損失金錢或牢獄之災(zāi)。

　　最早實(shí)施HSE管理的企業(yè)都是“高大上”的，例如石油和化工行業(yè)等，這是因?yàn)樗鼈儼l(fā)生事故后群死群傷、環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失影響大。為了追求更大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益及避免事故造成的潛在嚴(yán)重后果的發(fā)生，西方企業(yè)主動(dòng)對每一起HSE事故都進(jìn)行根源分析，找出造成這些事故的直接、間接和根本原因。在對這些原因分析總結(jié)的過程中，發(fā)現(xiàn)可以預(yù)防事故發(fā)生的工程技術(shù)和行政管理手段與措施，產(chǎn)生了“事故是可以預(yù)防的”理念。

　　西方企業(yè)主認(rèn)為安全就是效益，做一切事情都是考慮以“賺錢”為最根本的，實(shí)施HSE管理體系也是考慮到節(jié)省事故造成的金錢損失和避免由此而引發(fā)的法律責(zé)任。

　　西方企業(yè)從給員工配備勞動(dòng)保護(hù)用品、進(jìn)行機(jī)械防護(hù)開始;到使用風(fēng)險(xiǎn)控制的工具例如工作安全分析、化學(xué)品清單、掛牌鎖定、許可作業(yè)等;再到開展行為安全觀察、提出“拒絕工作”等政策、完善KPI考核，走出了一條先進(jìn)的HSE管理之路。西方的安全文化發(fā)展也從無序管理、經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、體系管理直至走到提出“零事故文化”的今天。

　　西方企業(yè)HSE管理之所以能夠最大限度的降低事故發(fā)生的概率和減少事故造成嚴(yán)重性，是因?yàn)樗麄儓?jiān)信“所有的事故都是可以預(yù)防的，所有的風(fēng)險(xiǎn)都是可控的”。企業(yè)在建立時(shí)所有的隱患和風(fēng)險(xiǎn)能夠被識別并形成數(shù)據(jù)庫，并且隨著生產(chǎn)而不斷更新。然后按照有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高低采取有效的管控措施，通過日常進(jìn)行的各種HSE活動(dòng)來影響員工，使他們能夠正確、安全規(guī)范的開展各自工作，形成良好的HSE文化氛圍從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

　　西方企業(yè)HSE文化隨著科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，包含了以人為本、關(guān)愛勞動(dòng)者的文化元素。雇主認(rèn)識到人力資源是最寶貴的公司資源，有經(jīng)驗(yàn)和技能的員工更是企業(yè)安全管理的重要保證。HSE管理越精細(xì)，發(fā)生事故的概率越小，帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益就越大，西方企業(yè)雇主嘗到了HSE管理的甜頭。

　　我們國家早在上世紀(jì)60年代就引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，并且研究的水平不比國外差，但實(shí)際應(yīng)用還是有一些問題，究其原因如下：

　　1)隨著時(shí)代的進(jìn)步，民用行業(yè)也逐漸學(xué)習(xí)并且執(zhí)行它，但是由于很多中低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)多少年不發(fā)生事故，對于執(zhí)行體系的渴望性也就不如這些“高大上”的大企業(yè)積極，還有受到傳統(tǒng)安全管理思想及思維的限制，如果沒有樹立“所有的事故都是可以預(yù)防的”這種理念，那么就會(huì)很難推動(dòng)HSE管理的各種活動(dòng)，例如“行為安全觀察”、STOP理念和各種晨會(huì)例會(huì)等活動(dòng)的開展。

　　2)國內(nèi)企業(yè)基層安全管理人員接觸西方現(xiàn)場HSE管理的機(jī)會(huì)少，未能有效的給領(lǐng)導(dǎo)及管理層進(jìn)行宣貫，提供具體落實(shí)HSE活動(dòng)的建議，仍然按照傳統(tǒng)安全管理的形式拿來主義，生搬硬套，各種表單記錄等文檔僅僅用來應(yīng)付外部評審，造成了體系運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施和實(shí)際生產(chǎn)管理不能有效結(jié)合，形成“兩層皮”現(xiàn)象;

　　3)不能把HSE活動(dòng)有效的開展起來，例如晨會(huì)，很多企業(yè)都是早上員工集合、領(lǐng)導(dǎo)講話的形式召開，國外的晨會(huì)從內(nèi)容到組織方式都和國內(nèi)不一樣的。還有西方企業(yè)經(jīng)過長期的實(shí)踐和積累已經(jīng)形成了簡單實(shí)用的各種HSE工具和手段，能夠讓員工以最快和最有效接受安全培訓(xùn)內(nèi)容，并能使之應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。

　　我們應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，用HSE專業(yè)知識去培養(yǎng)一大批具有國際HSE管理實(shí)踐和意識的管理骨干和HSE人員，用HSE理念把企業(yè)的員工武裝起來，逐步提高HSE管理水平，達(dá)到減少事故甚至達(dá)到“零事故”的目標(biāo)。

　　西方企業(yè)的HSE工作目標(biāo)是“人員不受到傷害、環(huán)境不受到污染、財(cái)產(chǎn)不受到損失”，他們所有的活動(dòng)都是緊緊圍繞這三個(gè)目標(biāo)來開展的。

　　在國際項(xiàng)目中不履行法律規(guī)定的要求就拿不到施工許可，西方的職業(yè)健康安全相關(guān)法律伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程趨于成熟，對于違反健康安全環(huán)境法律的企業(yè)處罰很細(xì)很嚴(yán)，企業(yè)會(huì)在社會(huì)效益(安全效益)和經(jīng)濟(jì)效益中尋求平衡，沒有企業(yè)管理層會(huì)冒險(xiǎn)來單純尋求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

　　國際市場有準(zhǔn)入制度，首先項(xiàng)目合同中有明確的HSE條款，規(guī)定了HSE的資金投入及物質(zhì)保證;其次在招投標(biāo)時(shí)，行業(yè)規(guī)定需要乙方提供5年之內(nèi)的HSE表現(xiàn)及事故統(tǒng)計(jì)，一個(gè)在行業(yè)內(nèi)擁有良好的HSE表現(xiàn)的企業(yè)才能贏得市場。

　　西方企業(yè)中總經(jīng)理是HSE 第一負(fù)責(zé)人，要想達(dá)到良好的HSE管理就必須嚴(yán)格的執(zhí)行線性管理。不實(shí)行線性管理，總經(jīng)理、各級管理者和HSE專職人員就是整天24小時(shí)不睡覺也管不住廣大的員工，誰知道哪個(gè)員工會(huì)給你闖個(gè)大禍呢?那他們能對安全放心嗎?

　　各級管理者包括總工程師都要負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的HSE事物，他們對于其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生的HSE 事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。隨著中國新安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，國家對于安全生產(chǎn)提出了更高的要求，人民對于安全、健康和環(huán)保提出更高的期望，對企業(yè)的安全管理水平也要求的越來越高。各級領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的HSE表現(xiàn)直接影響他們的晉升與業(yè)績，企業(yè)各級管理層從考慮自身的前途方面也會(huì)嚴(yán)格HSE管理，避免發(fā)生任何不可接受的事故后果。

　　沒有員工希望在經(jīng)常發(fā)生事故的企業(yè)里工作，一個(gè)HSE管理良好的企業(yè)能夠保持并提高員工的士氣并且提高生產(chǎn)效率。得到全體員工包括參加項(xiàng)目的承包商人員的支持，才是HSE管理得到有效實(shí)施的根本保證。

　　二、國外線性管理者與HSE顧問的職責(zé)

　　高級管理者和各級線性管理者都應(yīng)該自覺的為員工做出HSE榜樣，兌現(xiàn)對HSE工作做出的承諾。線性管理者除了負(fù)責(zé)本職業(yè)務(wù)外，要執(zhí)行各自的HSE職責(zé)，執(zhí)行貫徹HSE體系要求、組織開展本部門的HSE活動(dòng)、參與事故調(diào)查、鼓勵(lì)員工匯報(bào)隱患、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等等。線性領(lǐng)導(dǎo)都有管理操作規(guī)程的責(zé)任，是操作規(guī)程的所有者，負(fù)責(zé)制定和推動(dòng)其管轄范圍內(nèi)操作程序的執(zhí)行和落實(shí)。生產(chǎn)副總負(fù)責(zé)生產(chǎn)中的過程安全管理;設(shè)備副總負(fù)責(zé)機(jī)械和設(shè)備方面的安全事務(wù);后勤經(jīng)理負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)方面的安全事務(wù)等，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。國外項(xiàng)目要求主管組織主要部門長編制項(xiàng)目HSE計(jì)劃、討論項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃等文檔，HSE人員負(fù)責(zé)對以上文檔提供建議及協(xié)助等.

　　國外HSE人員的職責(zé)是負(fù)責(zé)維護(hù)和改進(jìn)HSE體系、協(xié)助和督促線性管理者開展HSE活動(dòng)、參與識別隱患及提供管控建議、進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查、負(fù)責(zé)追蹤整改計(jì)劃、給線性管理者提供HSE建議等等。

　　國外高級HSE顧問一般都是現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗(yàn)十分豐富的中老年人，他們大多從一線生產(chǎn)或者管理崗位退下來才擔(dān)任高級顧問職務(wù)。在國外公司中，重經(jīng)驗(yàn)輕文憑。優(yōu)秀的HSE和線性管理人員可以在工作現(xiàn)場檢查出隱患和潛在的危險(xiǎn)情形，幫助一線員工進(jìn)行整改和糾正。依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定等信息，HSE人員可以自己編制符合要求的現(xiàn)場HSE檢查表。

　　三、國外員工為什么能夠遵守操作規(guī)程?

　　國外重視有效的培訓(xùn)，并且培訓(xùn)目錄及內(nèi)容非�？茖W(xué)實(shí)用，從員工進(jìn)入公司前就開始崗前培訓(xùn)、進(jìn)入現(xiàn)場后有HSE教育、部門有HSE培訓(xùn)等。例如進(jìn)入現(xiàn)場后的HSE教育，短短一篇紙上的內(nèi)容就能夠讓外來及新入場人員明白施工場所的總體布局、工作生活、危險(xiǎn)點(diǎn)源、安全規(guī)定、匯報(bào)體系、特種作業(yè)、應(yīng)急反應(yīng)等信息，部門培訓(xùn)同理。西方企業(yè)一直在給員工灌輸HSE知識和技能，培訓(xùn)計(jì)劃完善并且按照時(shí)間要求不斷對人員進(jìn)行更新培訓(xùn)。

　　經(jīng)過長期HSE活動(dòng)的影響和熏陶，員工就會(huì)逐漸認(rèn)識到安全對于自己和同事的重要性。如果發(fā)生事故，首先受到傷害的就是自己和家人，輕者影響生存質(zhì)量、重則危及生命、沒人掙錢、沒人養(yǎng)家、沒人照顧老人和小孩，會(huì)給親人朋友帶來無盡的悲傷。不管是高層管理者、技術(shù)人員還是一線操作工人，所有人都會(huì)認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并且在工作時(shí)把HSE各種風(fēng)險(xiǎn)管控措施考慮進(jìn)去，從上到下任何工作都把HSE作為和其它業(yè)務(wù)同等重要的問題進(jìn)行討論。

　　公司要求一線員工定期回顧及更新某些復(fù)雜、中、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)操作程序，組織一線員工、班組長、技術(shù)人員及HSE顧問共同討論，讓員工親自加入到操作程序的制定及更新中，讓他們懂得在操作當(dāng)中的隱患及控制方法，懂得保證安全的原理及實(shí)踐。員工參與制訂操作程序，提高了他們主動(dòng)遵守操作程序的自覺性。在操作規(guī)程制定出來之后，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。線性管理者和HSE顧問要對員工進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保他們嚴(yán)格遵守。安全生產(chǎn)的重要保證就是以“制度管人”，操作規(guī)程明確描述了員工能做什么，不能做什么。利用操作規(guī)程的條條框框把員工束縛在安全的防護(hù)網(wǎng)中。

　　對于人員的不斷評估是持續(xù)的，盡早把不符合要求的人員調(diào)離崗位是很重要的。變更管理Management Of Change有一項(xiàng)就是對人員的資質(zhì)要求。HSE人員不斷的給線性管理者和一線員工灌輸“不要冒險(xiǎn)”的意識，康菲等公司也提出“如果你認(rèn)為工作當(dāng)中存在危險(xiǎn)，那么就要立即停止或者不要繼續(xù)，在采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施后才能繼續(xù)進(jìn)行”。

　　西方公司在員工中宣貫“安全優(yōu)先政策 “Right to Stop Work Policy ”，員工在對所做工作有疑問或者猶豫時(shí)不要繼續(xù)，在報(bào)告給班組長采取措施后再進(jìn)行，在工作中任何人都有喊“STOP停止作業(yè)"的權(quán)力。宣貫“單獨(dú)工作政策lone Work Policy ”，在夜間及危險(xiǎn)區(qū)域需要兩個(gè)人做伴，以減少單人工作發(fā)生意外時(shí)的機(jī)會(huì)，即使不得不一個(gè)人時(shí)也要通知其他人員進(jìn)行關(guān)注和追蹤。西方還有”藥品與酒精政策”最大限度的避免這些物質(zhì)影響人的行為。西方公司嚴(yán)禁線性管理者催促員工加快工作進(jìn)度，因?yàn)檫@樣往往會(huì)造成計(jì)劃性和可控性的缺失，增加發(fā)生事故的機(jī)會(huì)。

　　對于HSE表現(xiàn)良好的員工給予HSE禮物、獎(jiǎng)金及精神獎(jiǎng)勵(lì)，對于HSE不斷違章的人提出警告甚至辭退，但是不罰工資和獎(jiǎng)金!員工知道違章的嚴(yán)重后果和遵守規(guī)章制度的好處，獎(jiǎng)罰分明，營造了全員都參與HSE活動(dòng)的良好氛圍。人人都參與安全討論，如果大多數(shù)能夠自覺遵守HSE規(guī)定及參與討論HSE事物，那么會(huì)帶動(dòng)一少部分人不斷改正和提高HSE意識。最終形成了日常工作中員工能夠認(rèn)識到HSE人員教給他們的知識，是用來保證自己和同事保證切身利益和安全的，所以能夠自覺地執(zhí)行工作程序，積極主動(dòng)查找隱患并積極參加到各種HSE活動(dòng)中來。在工作中能夠互相提醒、互相幫助，在作業(yè)現(xiàn)場形成了積極主動(dòng)預(yù)防事故事件的安全文化。

　　四、國外HSE現(xiàn)場是怎樣管理的?

　　HSE管理的對象既包括企業(yè)內(nèi)管理者、員工又包括承包商、來訪者及進(jìn)入施工現(xiàn)場的臨時(shí)人員。國外現(xiàn)場HSE管理簡單說就是企業(yè)管理層日常全面落實(shí)HSE體系活動(dòng)加上作業(yè)現(xiàn)場實(shí)時(shí)管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為。

　　項(xiàng)目中所有的參與的人員包括員工、來訪者、分承包商人員和其他進(jìn)入施工場所的辦事人員等都是我們進(jìn)行HSE管理的對象。對于大多數(shù)人頭疼的承包商人員，因?yàn)轶w系有完善的預(yù)審、培訓(xùn)和檢查等程序，有甲乙方體系的橋接文件，以保證承包商人員和甲方執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)和開展HSE活動(dòng)，這樣就保證了承包商生產(chǎn)的安全進(jìn)行。以上人員當(dāng)中任何一個(gè)在公司管轄范圍內(nèi)發(fā)生或者造成的嚴(yán)重人身傷害事故和環(huán)境污染事故，都會(huì)給企業(yè)帶來財(cái)產(chǎn)、財(cái)富和聲譽(yù)等損失。HSE工作沒有所有人員的共同參與是不可能做好的。

　　一)管理層日常全面落實(shí)HSE體系活動(dòng)

　　要抓好HSE工作，首先必須建立好的HSE體系。一定要根據(jù)法律法規(guī)的要求和企業(yè)的實(shí)際來制定體系手冊、程序文件和各種規(guī)章制度。中石油HSE管理體系包括7個(gè)要素：領(lǐng)導(dǎo)與承諾、政策與目標(biāo)、組織職責(zé)與資源、計(jì)劃與程序、風(fēng)險(xiǎn)管理、執(zhí)行與監(jiān)控、審計(jì)與回顧。突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想。

　　國際石油行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于很多國家和國際制定的法律，例如海上HSE行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就比國際海事組織頒布的法律要求要高。這是行業(yè)和企業(yè)在長期實(shí)踐中積累和發(fā)展起來的，中國企業(yè)走出國門，HSE管理水平首先就成為進(jìn)入國際市場的一塊敲門磚。

　　企業(yè)各級管理層需要明白自己的HSE職責(zé)和任務(wù)，了解HSE體系的運(yùn)行及如何落實(shí)HSE活動(dòng)，HSE體系落實(shí)到一線就是通過各種HSE活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。HSE活動(dòng)主要包括各種會(huì)議、培訓(xùn)、演習(xí)和審計(jì)等。按照HSE體系認(rèn)真落實(shí)HSE培訓(xùn)活動(dòng)，通過對員工灌輸HSE知識，達(dá)到影響他們的思維，從而影響他們?nèi)粘Ｐ袨榈哪康摹?/span>HSE要天天講、周周講、月月講。安全依賴于每天的日常操作。安全工作是常態(tài)化的，體現(xiàn)在每天的日常操作中，而不是想起來就關(guān)注一下，想不起來就可有可無的。

　　下面簡要介紹一下HSE活動(dòng)：主要有會(huì)議、培訓(xùn)、演習(xí)和檢查等。 1)HSE會(huì)議

　　HSE會(huì)議包括項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)評估會(huì)、晨會(huì)、工具箱會(huì)議、部門周會(huì)、月全員HSE大會(huì)、月管理層HSE委員會(huì)和其它需要召開的各種臨時(shí)會(huì)議。在西方有些單位的月HSE委員會(huì)已經(jīng)達(dá)到邀請一線員工隨便參與的程度，而不是像我們現(xiàn)在都是部門長和管理層參加，要讓基層的員工說出他們的HSE關(guān)注和要求，更好的給管理層提供建議和意見。各種HSE會(huì)議都有它們特殊的會(huì)議議程及內(nèi)容，而不是領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)的、泛泛的強(qiáng)調(diào)“大家一定注意安全”就完了。

　　2)培訓(xùn)

　　經(jīng)過對培訓(xùn)資料的比較，國內(nèi)外的HSE培訓(xùn)目錄與內(nèi)容不同，西方企業(yè)更加“注重實(shí)際內(nèi)容”，都是直接教員工怎樣注意和防范隱患，保證安全。例如在道路交通安全培訓(xùn)中，國外往往利用“防御性駕駛”理論和實(shí)踐做駕駛員的基本培訓(xùn)內(nèi)容。新技術(shù)新知識的應(yīng)用也培訓(xùn)提供了更多選項(xiàng)。培訓(xùn)是HSE工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，需要不斷的培訓(xùn)及更新，讓員工成為熟練而有技能的工人。給管理層培訓(xùn)體系內(nèi)容及落實(shí)HSE活動(dòng)，給員工培訓(xùn)作業(yè)程序。

　　對于同行業(yè)內(nèi)發(fā)生事故的分享也是一種培訓(xùn)，別人的教訓(xùn)就是我們寶貴的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通知到各現(xiàn)場工作人員也是預(yù)防類似事故發(fā)生的有效措施。國際石油勘探行業(yè)協(xié)會(huì)功能十分強(qiáng)大，對于全球各公司發(fā)生的事故能做到統(tǒng)計(jì)與分享，各甲方公司也會(huì)及時(shí)的發(fā)布事故信息，提請各施工項(xiàng)目自檢預(yù)防類似事故發(fā)生。西方企業(yè)調(diào)查事故是為了查找從管理體系到現(xiàn)場中存在的各種不足，預(yù)防類似事故再次發(fā)生，而不是追究責(zé)任人就完事。

　　在國外對于幾乎事件也叫險(xiǎn)肇事件的調(diào)查是很重視的，雖然這些事件沒有造成嚴(yán)重的后果但其潛在影響和事故是一樣的，我們發(fā)現(xiàn)及調(diào)查幾乎事件越多，越能找到體系運(yùn)行中存在的問題。

　　3)演習(xí)

　　在國外演習(xí)“輕文檔重實(shí)操”，我們的演習(xí)計(jì)劃編的再好，沒有實(shí)際操練也是等于零，由于海上作業(yè)的特殊性，根據(jù)國際海事組織的法律規(guī)定，船舶每月要進(jìn)行一次消防、人員落水、棄船、溢油等演習(xí)，這是法律要求。在演習(xí)前，有關(guān)部門會(huì)提前進(jìn)行錄像培訓(xùn)，組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急部署表內(nèi)規(guī)定的個(gè)人任務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定演練，在演習(xí)后會(huì)進(jìn)行評審。

　　項(xiàng)目HSE人員會(huì)測試應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃中所有相關(guān)方聯(lián)系方式，甚至到醫(yī)院等指定單位進(jìn)行實(shí)地訪問，測試交通運(yùn)輸能力及道路狀況，記錄急救醫(yī)療資源的狀態(tài)和醫(yī)生進(jìn)行交流。應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃往往利用圖表的形式張貼在各公共場所，簡單易懂。

　　國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的應(yīng)急情形和法律法規(guī)的要求做好自己企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案并進(jìn)行實(shí)操演練。

　　4)檢查

　　在國外HSE檢查除了必要和法定的證件證書、工作記錄、測試證書等，檢查人員“重現(xiàn)場輕文檔”，因?yàn)橐粋�(gè)有經(jīng)驗(yàn)的高級HSE顧問可以從現(xiàn)場找出隱患，從而辨識出體系運(yùn)行存在的不足。文檔編的再好，出現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場不戴安全帽這樣的行為只能是落實(shí)HSE活動(dòng)不到位，沒有進(jìn)行有效的HSE管理!

　　外國甲方在檢查的時(shí)候，他們會(huì)抽查消防、救生、急救和防溢油設(shè)備，詢問部門成員是否知道應(yīng)急反應(yīng)程序及使用這些設(shè)備。他們根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢查表或者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，查找工作場所存在的隱患，并且形成審計(jì)報(bào)告發(fā)給項(xiàng)目整改。

　　在一些西方國家港口和甲方檢查的時(shí)候，他們不看你的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃編制的如何周全，而是直接按響火災(zāi)警報(bào)，看消防隊(duì)多長時(shí)間到位、看消防水龍多長時(shí)間出水!會(huì)發(fā)出人員落水警報(bào)，看救生艇從船上多長時(shí)間能降落到水面。我們很多遠(yuǎn)洋貨船在西方國家港口被滯留的原因之一，就是救生艇缺乏維護(hù)保養(yǎng)，在測試時(shí)救生艇放不到水里! 二)基層員工實(shí)時(shí)管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為

　　在石油勘探公司中熱工作業(yè)、吊裝作業(yè)、受限空間、高壓電(氣)、登高作業(yè)、涉電、道路交通運(yùn)輸?shù)榷紝儆诟唢L(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，需要認(rèn)真執(zhí)行工作許可制度(PTW)。企業(yè)安全管理包括但不限于機(jī)械、電氣設(shè)備、特種裝備、建筑安全、道路運(yùn)輸、化學(xué)品等方面，甚至包括員工的上下班路途安全等

　　公司管理層在安排工作計(jì)劃時(shí)，對每天的任務(wù)提前進(jìn)行隱患識別，在日會(huì)上進(jìn)行討論。HSE人員應(yīng)該和一線員工一起，根據(jù)任務(wù)安排識別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為，有針對性預(yù)先組織相關(guān)人員接受HSE培訓(xùn)，在作業(yè)前制定作業(yè)計(jì)劃并組織召開所有涉及人員參加工具箱會(huì)議(Tool Box Talk)，討論任務(wù)相關(guān)隱患、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施及準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。

　　對于以上中高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)行為，班組長會(huì)認(rèn)真組織和講解，確認(rèn)每一名參與作業(yè)的人員徹底理解安全事宜，他們會(huì)逐個(gè)詢問每個(gè)參與任務(wù)的員工是否“徹底理解”并簽字確認(rèn)，對中高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)做到計(jì)劃性和可控性，直到安全完成任務(wù)。

　　對于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)：

　　·僅保留必要的施工人員，減少暴露在高危環(huán)境人員的數(shù)量，清理周圍的非作業(yè)的人員。

　　·減少工作人員暴露在高危環(huán)境的作業(yè)時(shí)間，時(shí)間越長風(fēng)險(xiǎn)越大。

　　· 組織有效的工具箱會(huì)議，識別任務(wù)中的隱患及采取對應(yīng)的控制措施，對任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，逐步分解工作步驟，逐條提醒并確定所有人員徹底理解。

　　·班組長要有高度的責(zé)任心，確保計(jì)劃周全、細(xì)致、備有應(yīng)急方案。

　　·徹底執(zhí)行公司規(guī)定的PTW制度、使用規(guī)定的PPE。

　　·確保執(zhí)行任務(wù)的人員有經(jīng)驗(yàn)并熟練掌握技能。

　　我們中方員工在長期的HSE熏陶及影響下，同樣能夠達(dá)到和外籍雇員一樣的HSE意識，并且應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。

　　五、HSE管理實(shí)例

　　案例-泰國銀行化學(xué)品泄漏致人死亡事故

　　泰國最古老的銀行匯商銀行一座樓13日銀行地下室內(nèi)的化學(xué)滅火器被員工損壞，化學(xué)品泄漏造成10人死亡，15人受傷�！皹莾�(nèi)既也沒有發(fā)生爆炸，也沒有發(fā)生火災(zāi)。”

　　·隱患識別：銀行地下室化學(xué)品滅火噴淋系統(tǒng)(受限空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、承包商管理)

　　·風(fēng)險(xiǎn)評估：中/高風(fēng)險(xiǎn)

　　· HSE對以上隱患的通用管理控制措施：

　　1. 根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)要求，類似地下室必須要設(shè)置兩道逃生出口(化學(xué)滅火器噴淋系統(tǒng)-二氧化碳消防系統(tǒng));

　　2. 設(shè)置警報(bào)燈及張貼警示標(biāo)牌“警報(bào)燈閃爍時(shí)3分鐘中之內(nèi)必須要撤離”，如果有外國人需要中英文或者當(dāng)?shù)卣Z言制作;

　　3. 在體系中有明確規(guī)定：在外來人員或者承包商進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)，需有HSE人員進(jìn)行HSE教育并簽字，提示此類風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施;

　　4. 如果是下班時(shí)間，公司的值班人員應(yīng)該對外來人員進(jìn)行HSE教育; 5. 在作業(yè)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有公司人員進(jìn)行管理，監(jiān)控動(dòng)火或者登高作業(yè)等程序;

　　6. 在這種環(huán)境中的長期工作人員應(yīng)該定期進(jìn)行消防及撤離演習(xí);

　　7. 加強(qiáng)對工作場所的檢查，防止逃生及消防通道被占用，雜物堵塞等。

　　8. 加強(qiáng)工作場所的內(nèi)務(wù)管理(House keeping)，確保所有應(yīng)急通道順暢;

9. 如有需要應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣體探測儀，放置專用防護(hù)服及其它應(yīng)急裝備;

 10. 作業(yè)現(xiàn)場要張貼應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃等。

　　我們所做的一切工作都是在事故發(fā)生前去阻止它們!

　　2017年習(xí)總書記在新年賀詞提出“擼起袖子加油干”的指示要求，讓我們齊心協(xié)力為祖國的安全管理事業(yè)做出一點(diǎn)點(diǎn)貢獻(xiàn)。