5月13日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》，出臺16條創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)措施，進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)保障，不斷激發(fā)勞動者崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)熱情。

    16條創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)措施是：設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，自2014年起，省政府每年安排不少于1億元作為省級創(chuàng)業(yè)扶持資金，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展等。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模和扶持范圍。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策范圍。提高創(chuàng)辦小微企業(yè)場地租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，將享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴(kuò)展到畢業(yè)學(xué)年內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的職業(yè)院校學(xué)生和已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主。鼓勵社會組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，對適宜由市場主體運(yùn)作的項(xiàng)目，可采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，對來河北省創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高端人才，在場地選擇、子女就學(xué)等方面提供“一對一”服務(wù)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)工程。為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供人力資源服務(wù)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。開展特色創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動。

中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳

關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見

（2014年5月13日）

    為深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會關(guān)于健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的部署要求，進(jìn)一步加大對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的政策扶持和服務(wù)保障，不斷激發(fā)勞動者崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)熱情，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)提出如下意見。

    一、加大政策扶持力度

    （一）設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金。自2014年起，省政府每年安排不少于1億元，作為省級創(chuàng)業(yè)扶持資金；縣級以上政府要根據(jù)創(chuàng)業(yè)工作需要，安排一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金。創(chuàng)業(yè)扶持資金通過財(cái)政預(yù)算安排或就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑等渠道籌集。創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于：扶持小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和師資隊(duì)伍建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)宣傳和專項(xiàng)活動，政府向社會購買創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集等。

    （二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；鹨�(guī)模和扶持范圍。加大縣（市）小額貸款擔(dān)保基金籌集力度，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要安排相應(yīng)資金，充實(shí)小額貸款擔(dān)保基金并建立持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。對擔(dān)�；鹨�(guī)模當(dāng)年增長超過100萬元以上的縣（市），從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排適當(dāng)?shù)莫勓a(bǔ)資金，用于補(bǔ)充當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)�；�。

    將創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小微企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍，對創(chuàng)業(yè)初期自籌資金不足的，可按規(guī)定申請最高額度10萬元的小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請最高額度200萬元的貼息貸款。

    （三）支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、高校創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)科技園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研基地，充分利用各類基地（園區(qū)）、閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小微企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，與開發(fā)區(qū)、企業(yè)和高校合作，根據(jù)就業(yè)人口、孵化需求，引入市場化經(jīng)營合作模式，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。2014年，每個設(shè)區(qū)市要建設(shè)2至3個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），每個縣（市）至少要建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）；有條件的高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對效益好的省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），可采取政府購買服務(wù)方式，按入駐基地（園區(qū)）的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量及孵化效果，從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中安排不超過100萬元的資金予以獎補(bǔ)，具體辦法由省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳另行制定。

    （四）擴(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策范圍。對畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和因化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染涉及企業(yè)失業(yè)人員，初次從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可給予創(chuàng)業(yè)者不超過3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    （五）提高創(chuàng)辦小微企業(yè)場地租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪小微企業(yè)的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，100平方米以下的每年不超過3000元，100平方米以上的每年不超過5000元。實(shí)際租金低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

    （六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。將享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的范圍擴(kuò)展到畢業(yè)學(xué)年內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望的職業(yè)院校學(xué)生和已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主，積極為其提供不同層次、有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后到創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地參加實(shí)訓(xùn)的，可按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不超過3個月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

    按照國家創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)的有關(guān)要求，由省統(tǒng)一組織創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

    （七）鼓勵社會組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合社會資源，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和中介組織作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的社會化服務(wù)體系。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集等適宜由市場主體運(yùn)作的項(xiàng)目，可采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行，以提高工作效益。

    社會各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，且穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上并帶動2人以上就業(yè)的，可按每個創(chuàng)業(yè)者2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。

二、提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力

    （八）加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)�？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要整合服務(wù)資源，建立綜合性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心；在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口。拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，推行創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。采取引辦、領(lǐng)辦、代辦等方式，探索“訂單式”、“超市式”服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、注冊登記和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

    （九）為創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。對來我省創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高端人才，由相關(guān)部門安排專人協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，在場地選擇、手續(xù)辦理、用工招聘、社保銜接、子女就學(xué)、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)等方面提供“一對一”服務(wù)。

    （十）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。以“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”為目標(biāo)，依托就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，整合現(xiàn)有分散的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，推行全省統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理應(yīng)用軟件，盡快形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省信息共享和服務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化公共創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)政策信息庫、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)�，提供�?chuàng)業(yè)政策咨詢、網(wǎng)上課堂、項(xiàng)目展示、開業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)交流等網(wǎng)上服務(wù)。

    （十一）積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士、專家學(xué)者、社會中介機(jī)構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、門診服務(wù)、面談服務(wù)、電話服務(wù)、跟蹤服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

    （十二）實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)工程。教育部門和高校要深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)工作。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)課程納入學(xué)分管理，通過創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式，輔助實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。采用專兼職結(jié)合的辦法，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，積極聘請企業(yè)和社會有關(guān)專家擔(dān)任兼職教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

    （十三）為創(chuàng)辦小微企業(yè)提供人力資源服務(wù)。按照企業(yè)用工需求，積極為企業(yè)提供招聘服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)開展定向、訂單培訓(xùn)，落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。為小微企業(yè)從業(yè)人員提供人事和社會保障事務(wù)代理、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等便利，吸引勞動者到小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三、開展有效的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動

    （十四）深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。進(jìn)一步完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的組織、政策、培訓(xùn)、服務(wù)和考核體系，提升創(chuàng)建層次和水平，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，綜合考慮創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)成效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、市場主體增量及帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)等因素，建立考核獎補(bǔ)機(jī)制。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)績突出的縣（市），按每個縣（市）100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于補(bǔ)充當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)扶持資金中列支。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)績突出的社區(qū)，按每個社區(qū)不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，用于補(bǔ)助社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，所需資金從當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持資金中列支。

    （十五）實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策和服務(wù)措施，引領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年積極投入到創(chuàng)業(yè)活動中。力爭通過3年時(shí)間，使我省創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚、創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加完善、創(chuàng)業(yè)機(jī)制更加健全、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。

    （十六）開展特色創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動。組織開展創(chuàng)業(yè)論壇，建立高層次創(chuàng)業(yè)理論實(shí)踐交流平臺。各級有關(guān)部門、社團(tuán)組織和傳媒機(jī)構(gòu)舉辦有特色的創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目展示等創(chuàng)業(yè)主題活動。大力培樹創(chuàng)業(yè)典型，組織創(chuàng)業(yè)典型巡回報(bào)告。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)聯(lián)盟等組織開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)者之間的互助交流活動。

    各級各部門要把鼓勵創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、公共服務(wù)和環(huán)境營造，以服務(wù)促管理，以扶持促發(fā)展，轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，最大限度地為創(chuàng)業(yè)者提供發(fā)展空間。要發(fā)揮社會各方面支持和推動創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，凝聚創(chuàng)業(yè)工作合力。要加強(qiáng)宣傳教育，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)真正成為全社會共同的價(jià)值取向，營造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。