受訪人
安 心（西北師范大學高教所所長、教授）
王振洪（金華職業(yè)技術學院院長、研究員）
喬錦忠（北京師范大學高教所副教授）
防止高等教育淪為“精神退化的制器工廠”
記者：就業(yè)率是在上個世紀末大學擴招后，大量畢業(yè)生走向社會，引發(fā)激烈的就業(yè)競爭后，備受關注的一個話題，漸漸也成為考量大學辦學水平的一項指標。但在人文精神日漸得到重視，以人為本的高等教育新教育理念確立的今天，該如何看待拿“就業(yè)率”作為高校辦學質量的衡量標準？
安心：此次教育部推出的依靠就業(yè)率為參照的“專業(yè)淘汰制”，不分層次、學科門類、專業(yè)類別，以及不考慮行業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實。對其遏制高校亂設專業(yè)以及解決專業(yè)膨脹問題的可行性和有效性，我有不同意見。
我們知道高等教育效果具有長期性和滯后性，專業(yè)設置聯(lián)系著社會行業(yè)結構的穩(wěn)定，對市場穩(wěn)定、人才結構調整有著極為密切的關聯(lián)�！冬F(xiàn)代大學論——美英德大學研究》一書中談到：“大學不是風向標，不能流行什么就迎合什么。大學應不斷滿足社會的需求，而不是它的欲望�！备叩冉逃粌H要適應社會的發(fā)展，也要對受教育者個體進行關注。這兩者實際上是相輔相成的，只有兩者的完美融合，才能真正形成現(xiàn)代意義上的高等教育。
高等教育是培養(yǎng)人的活動，離開了培養(yǎng)人的活動，高等教育的一切工具目的也將會變得沒有意義。重視高等教育的價值理性，可以防止高等教育淪為“精神退化的制器工廠”。我們常說高等教育是社會發(fā)展的燈塔、航標和良心，高等教育已由社會的邊緣走向社會的軸心，是社會發(fā)展的“加油站”、“智力庫”，是中國走向世界的重要的基礎性支撐和保障。將中國高等教育引向何方去？這不僅僅是實踐問題，更是重大而深遠的理論問題。
記者：有人認為，教育部此次出臺的專業(yè)設置與就業(yè)率掛鉤的政策，盡管設計者的初衷是力圖通過這種掛鉤方式提升我國大學的辦學水平，可惜未能找準突破口。
安心：質量才是衡量和評價大學辦學水平的試金石。與其將就業(yè)率與專業(yè)設置掛鉤，不如以教育質量衡量其發(fā)展和建設的水平更為準確和妥帖。不可否認后大眾化階段高等教育強化了所謂“職業(yè)培訓所”的功能，但培養(yǎng)健全人格、相互合作等團隊精神仍是不可或缺的。
所謂的“熱門”、“冷門”是有階段性的
記者：大學畢業(yè)生就業(yè)難確實存在。這些年，伴隨高等教育向大眾化的轉變，學校數(shù)以百萬計的生源擴張之后，經過數(shù)年教育，這些學生的數(shù)量開始每年以龐大的數(shù)量向就業(yè)市場釋放著。而就業(yè)市場有限的空間，加之社會分工精細化，造成了一些專業(yè)學習忽冷忽熱，市場需求也隨著經濟杠桿的調控，起伏不定。特別是擴招人數(shù)的劇增客觀造成的教育過度和用人單位人才高消費，使得大學生就業(yè)遇到很大的困難和障礙。有沒有具體的建議？
王振洪：應該說，高職教育和現(xiàn)在的地方應用本科學校的價值都在于“經世致用”�？陀^地講，就業(yè)率的高低就體現(xiàn)了學校的生命力�，F(xiàn)在地方本科與高職院校培養(yǎng)學生的目標都是以就業(yè)為主，但理想的就業(yè)率來自我們的辦學質量。學校畢業(yè)生就業(yè)率與專業(yè)建設之間的關系可以從兩個方面來看：一是看專業(yè)設置與專業(yè)結構是否與區(qū)域產業(yè)結構相符合，能否緊跟區(qū)域產業(yè)的調整和發(fā)展方式轉變，跑在區(qū)域經濟社會發(fā)展需求之前；二是看專業(yè)建設的能力與水平是否與區(qū)域技術發(fā)展和進步相匹配，畢業(yè)生的知識、技能、態(tài)度能否滿足產業(yè)的現(xiàn)實性需求，同時具備學習提升能力。所以，我們說高校最大的品牌效應和競爭力取決于學校培養(yǎng)的畢業(yè)生。
從這些年的實際和統(tǒng)計報表可以看出，傳統(tǒng)的計算機、生物技術、國際貿易等多年來最受高考考生青睞的專業(yè)，都出現(xiàn)了畢業(yè)生“滯銷”現(xiàn)象。而農業(yè)類專業(yè)、化工類專業(yè)等普遍被認為是冷門專業(yè)的，卻出現(xiàn)了供不應求的現(xiàn)象。我認為，所謂的熱門、冷門是具有階段性的，與國家宏觀政策特別是一個區(qū)域的產業(yè)調整、就業(yè)市場變化密切相關。
高職教育與經濟發(fā)展是一對互為促進、互為作用的社會要素，高職院校只有堅持開門辦學，不斷優(yōu)化專業(yè)結構、加深校企合作層次，才能保持相互匹配。一般本科院校也是如此。
理性客觀看待大學生就業(yè)問題
記者：《中國高等教育》雜志總編輯陳浩在他的一本新著《微言大義評高教》指出，現(xiàn)實中，許多高校，特別是新建地方高校，仍以學科專業(yè)是否齊全為重要追求目標，以新增加了多少個學科或專業(yè)為夸耀業(yè)績。結果導致教育同質化、辦學低水平的重復�，F(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)難，也反映出高等教育質量的某些問題。提高質量是永恒的主題，優(yōu)化結構是提高質量和效益的重要前提。他提出，讓大學生學有所成、學以致用、學可自強、學能增強就業(yè)競爭力和發(fā)展的潛力。他呼吁我們的大學不能成為麻木不仁的“橡皮人”。
喬錦忠：我認為，此次教育部推出的以就業(yè)率論“英雄”的舉措顯然過于簡單。它首先忽略了高校的層次性和專業(yè)的多樣性，對所有高校全部專業(yè)同等對待。
就業(yè)率不能作為決定專業(yè)是否存續(xù)的唯一標準。即使是職業(yè)技術學院也離不開豐厚的人文、藝術等專業(yè)知識的積淀。
根據(jù)預測，“十二五”期間，城鎮(zhèn)平均每年需安排的就業(yè)勞動力約為2500萬人，而平均每年能提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位僅約為1200萬個，每年的崗位缺口大約為1300萬個。按照高、中、低人才1:3:6的結構進行推算，適合大學畢業(yè)生的高級和中級的崗位每年只能有480萬個。而2012年畢業(yè)的普通本專科學生和研究生的數(shù)量約為680萬人。
就業(yè)難的原因一是結構失衡，熱門專業(yè)的報考人數(shù)過多，導致就業(yè)形勢惡化；二是在買方市場的條件下，用人單位的條件苛刻、人才高消費等導致應屆畢業(yè)生在就業(yè)競爭中處于不利地位。
所以，我認為，高校就業(yè)率的高低不單是教育培養(yǎng)的問題。如果單純把板子打在學校身上，并不妥當。作者：安 心 來源：光明日報
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就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%專業(yè)減至停招
近日，60%成為公眾關注的“熱詞”。
教育部日前發(fā)布《關于做好2012年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中規(guī)定，“對就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調減招生計劃直至停招�！�
一時間爭論不斷。支持者主張，這體現(xiàn)了教育部調整高校專業(yè)結構和規(guī)模的勇氣和決心；反對者認為，“不能將就業(yè)率作為高校人才培養(yǎng)的考核依據(jù)”并提出“這會助長高校就業(yè)率造假”的擔心。
“60%”，利兮？弊兮？
Why
為什么會有“60%”的標準出臺？
將就業(yè)率與專業(yè)調整相掛鉤，并不是第一次。教育部對高職院校一直有類似要求。而針對綜合類院校，教育部也早在幾年前透露出以“社會需求為導向調整專業(yè)設置”、“就業(yè)率與高校其他工作聯(lián)動”的思路。
2004年底，教育部在“2005年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議”上表示，堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業(yè)，對連續(xù)2年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。
2009年年底，教育部在《關于做好2010年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中再次強調：“對就業(yè)狀況不佳的專業(yè)要客觀分析，區(qū)別情況采取有力措施予以調整”。但當時，并未對“就業(yè)狀況不佳”的具體“達標線”作出要求。
為什么一項被認為是高職院�！熬o箍咒”的規(guī)定，如今要戴在綜合類院校的頭上？為什么時隔幾年之后，教育部明確提出了“60%”的“及格線”呢？
“或許是因為目前時機合適了�！敝心洗髮W畢業(yè)生就業(yè)指導辦公室主任蔣直平認為。
“7年前，將專業(yè)設置與就業(yè)率掛鉤的做法并沒有有效改變高校專業(yè)設置不合理的問題，反而催生了高校就業(yè)率注水與造假，一些高校從生計出發(fā)——招生計劃意味著學校的學費收入和相關老師的飯碗——不但編造就業(yè)數(shù)據(jù)，還出現(xiàn)大學生‘被就業(yè)’和‘被要求就業(yè)’的亂象。”21世紀教育研究院院長熊丙奇介紹。
“我們把目光追溯到高校擴招之時來審視這個問題，就不難理解了�！庇袑＜抑赋觯爱斈旮咝U招，為了容納擴招的學生，很多學校將原來的教研室升級為專業(yè)，部分工科院校也開設了文科專業(yè)，這是應對現(xiàn)實需要作出的選擇。但是，經過一段時期的市場檢驗，這些專業(yè)并不能培養(yǎng)出高質量的人才，成為‘雞肋’專業(yè)。社會的現(xiàn)實需求和高等教育改革的需要都呼喚學校‘壯士斷臂’”。
“盡管我們無從得知60%經過了怎樣的論證，但是可以肯定地說，60%的標準對于重點院校來說并不構成壓力，教育部對于本科教學優(yōu)秀的評價標準是就業(yè)率達到80%。很多重點院校在招生時，如果專業(yè)就業(yè)率低于90%，家長和考生就不會選擇該專業(yè)。從這個角度來看，60%的及格線，并不是針對一本院校，而是對二本院校、三本院校和高職院校來說更具針對性，而這些院校的確面臨著畢業(yè)生就業(yè)率不理想，以及背后折射出來的專業(yè)設置不合理、專業(yè)規(guī)模過大等問題，這些問題的確到了必須要調整的時候了�！笔Y直平介紹。
記者了解，如今，不少院校已開展隔年招生等根據(jù)就業(yè)率調整專業(yè)設置及其規(guī)模的做法。
Who
誰應該是“60%”的執(zhí)行主體？
“這個政策的出臺，的確是主要針對高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾。從這個角度看，提出對這些專業(yè)招生計劃的總量適度控制等政策，有一定的合理性和必要性�！蹦祥_大學高等教育研究所劉清華老師強調，“但要執(zhí)行這個政策需要科學客觀權威的產業(yè)人才需求數(shù)據(jù)做支撐�！�
“目前的規(guī)定還不具體，什么時候執(zhí)行，怎么執(zhí)行，誰來執(zhí)行，都還沒有相關的規(guī)定。而且，這60%的執(zhí)行不是一個簡單的問題，需要一系列的配套措施�！庇浾咴诓稍L中，很多高校的就業(yè)指導中心負責人不約而同地表達了相似的觀點。
首先是執(zhí)行主體的確定，“這個執(zhí)行主體不應該由學校來承擔，應該呼喚政府的作為�！蹦祥_大學就業(yè)指導中心主任劉月波指出，“專業(yè)的設置和規(guī)模的調整非常重要，固然需要學校作為人才培養(yǎng)的主體來及時跟蹤、了解畢業(yè)生就業(yè)狀況，但是學校的視野畢竟有限，很難掌握全國的整體情況，需要政府把高校放到一個大盤子，宏觀調控�！�
蔣直平建議，“應探索建立‘高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產業(yè)人才供需年度報告制度’，每年及時發(fā)布準確的畢業(yè)生供需數(shù)據(jù)，學校就可以根據(jù)數(shù)據(jù)及自己學校的專業(yè)排名來提前幾年做出調整，該不該招，招多少人，將會有的放矢，避免盲目。”
“減招易，停招難”。事實證明，很多學校在停辦個別專業(yè)時，遇到了來自于人事、觀念等方方面面的阻力。“這就更需要政府的統(tǒng)一調控。比如某個學校的法律專業(yè)停招了，不是意味著法律專業(yè)的教師就都失去工作，而是可以政府協(xié)調，將其中的優(yōu)秀教師調至其他具有法律專業(yè)優(yōu)勢的學校任教，而這個工作是高校無法承擔的，需要教育主管部門、人事部門的支持與配合�！眲⒃虏ń榻B。
當然，還有其他需要統(tǒng)籌兼顧的問題，比如，盡管國家三令五申，要求引入第三方機構來評估與監(jiān)督高校的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計，杜絕就業(yè)率造假，但是，目前為止，我國的第三方機構監(jiān)督機制依然不成熟。此時推出60%的要求，是否會進一步助長就業(yè)率造假之風？
熊丙奇指出，“雖然此次教育部同時要求大學‘四不準’，以防止就業(yè)率造假，但由于高校就業(yè)率的統(tǒng)計和發(fā)布，采取的是學校自行統(tǒng)計、上報當?shù)亟逃姓块T的方式，缺乏有效的外部監(jiān)督，因此，可以預見，在進一步提高的就業(yè)率要求面前，出于利益因素，一些陷入就業(yè)困境的高校難免注水沖動�！�
How
如何保證“60%”的實施效果？
這樣看來，60%是順應調整高校畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾的需要，是順應高校提升人才培養(yǎng)質量的需要。
可是，在60%的政策實行之后，就能達到如上目標嗎？
“從本質上說，這個政策背后折射出的不是簡單的畢業(yè)生就業(yè)的問題，而是更深層次的，有關高等學校專業(yè)調整、提升質量的問題�！笔Y直平強調，“避免畢業(yè)生不符合社會和市場的需要，就需要高校自身強化辦學特色，做強優(yōu)勢學科，不盲目追求大而全�！�
“高校的專業(yè)設置應根據(jù)國家產業(yè)結構調整和自身學科發(fā)展的需要進行主動調整，而不是以就業(yè)率為標準進行被動調整�！碧旖虼髮W招辦主任李振宇說，對于以本科教育為主的高校，應該認真考慮學科布局與社會需求的關系，既要防止盲目地新上專業(yè)，造成若干年后由于社會需求改變導致學生就業(yè)困難，又要防止因人設專業(yè)，不考慮社會需求。更重要的是應該在專業(yè)培養(yǎng)計劃修訂方面結合相關產業(yè)發(fā)展實際和人才需求情況，加強實習實訓教學等實踐環(huán)節(jié)，提高畢業(yè)生培養(yǎng)質量與社會需求的匹配度，增強畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。
“怎樣才能讓大學專業(yè)辦出特色呢？”熊丙奇說，“一方面，需要賦予學校充分的辦學自主權。只有給予學校辦學自主權，大學才能有屬于自己的辦學定位，也才能根據(jù)自己的辦學條件，開設相關的專業(yè)，形成本校的辦學特色；另一方面，要推進教育質量的專業(yè)評估和社會評估。在對學校教育質量進行評價時，要注重過程性指標和學生的選擇性，包括學校教師資源的利用率，學校圖書借閱率、試驗設備的使用率、大學選修課比重等，這些才是保障辦學質量的基礎性指標�！�
還有一些專家的觀點更加尖銳：60%的政策，如果相關主管部門和各高校都能站在促進高校改革、優(yōu)化專業(yè)設置的高度來看待，就可以取得預期的效果。如果配套的措施和政府的監(jiān)控力度不夠，就有可能背離初衷，甚至導致“就業(yè)率造假”，部分學校唯“就業(yè)率”馬首是瞻、盲目追求“GDP”、忽視大學文化建設、一門心思以“職業(yè)培養(yǎng)”為導向等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
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