深圳首次公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員即將進(jìn)入面試階段。據(jù)悉,這是深圳有史以來報名人數(shù)最多、競爭比例最大的一次考試。另據(jù)了解,深圳行政執(zhí)法類公務(wù)員共分53個薪級,其中職級最低的見習(xí)執(zhí)法員起薪即為7000元,而一級執(zhí)法員最高月薪為15720元。
即便是在深圳,最低7000元、最高15720元的月薪,顯然也是一個不低的數(shù)字。統(tǒng)計顯示,深圳市2008年在崗職工年均工資43454元,折合月工資3621元?梢钥吹降氖牵衲陜蓵陂g,一些官員代表“曬”出的工資:如安徽省委政法委副書記朱勇,正廳級,“每月工資大概五六千元”;工信部部長李毅中,“去年收入14萬”。
這意味著,改革后的深圳行政執(zhí)法類公務(wù)員,最低月薪差不多兩倍于當(dāng)?shù)仄骄べY,同時也超過了某些外省正廳級官員的工資,而最高15720元的月薪,甚至比在職正部長的工資還要高。這種背景之下,此次深圳公務(wù)員招聘成為“報名人數(shù)最多、競爭比例最大的一次考試”,難免會令許多網(wǎng)友感慨不已,心生羨慕,甚至是滋生不平不滿情緒了。
最低起薪7000元,是否就一定有失公平合理,是否就應(yīng)該簡單地否定?筆者倒不這么看。一方面,誠如當(dāng)?shù)厝耸恐赋龅模?000元看起來有點高,但在深圳如此高的消費水平下,也是可以理解的”;更重要的是,這一工資水平,實際上是在深圳公務(wù)員分類管理改革背景下出臺的,依照這一改革,行政執(zhí)法類公務(wù)員將摘除“官帽”——與行政職務(wù)級別脫鉤,“鐵飯碗變瓷飯碗”。也就是說,相對更高的工資,事實上是以摘除“官帽”、飯碗由“鐵”變“瓷”為代價而獲得的,具有某種待遇補償?shù)囊馕。而為了推進(jìn)公務(wù)員管理體制改革、激活公務(wù)員生態(tài),筆者以為,這一補償應(yīng)該還是值得的。
當(dāng)然,話說回來,網(wǎng)友公眾對于“最低7000元”公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的懷疑、擔(dān)心乃至不滿,并非完全沒有道理。這一方面是因為與當(dāng)前社會普遍收入水平相比,“最低7000元”確實是一個高得令人有些眼熱的數(shù)字;更重要的是,既往的許多經(jīng)驗教訓(xùn)表明,公務(wù)員工資待遇的提高往往并不必然帶來其公共服務(wù)水平的同步提高,甚至不乏逆向、反比情況的出現(xiàn),同時也并不意味著公務(wù)員工資之外的其他福利待遇、乃至其他灰色收入的減少。——就此而言,公眾真正感到不平和擔(dān)心的,其實并不是“最低7000元”這一表面上的數(shù)字,而是其背后整個公務(wù)員體制改革的有效性、公信力。
那么,真正的問題就并非是簡單的“起薪7000元”是否合理,而是如何以完善的配套制度來說服公眾相信它的合理性了。在我看來,做到這一點,以下幾個方面應(yīng)該是不可或缺的:其一,要徹底杜絕“7000元”之外的其他一切或明或暗的福利待遇,如各種補貼(如車補、房補、通訊補貼等)、特殊社保福利(如購買經(jīng)濟(jì)適用房的特權(quán)等)。其二,確保摘除“官帽”、“鐵飯碗變瓷飯碗”名副其實,這就要求對公務(wù)員的工作績效考核評定,必須充分公開,不能只由行政體系內(nèi)部決定,社會公眾、納稅人同樣有權(quán)說了算。其三,包括工資在內(nèi)的一切行政成本、公共支出,也要充分公開透明、可監(jiān)督,既要接受立法機關(guān)的監(jiān)督,也要接受公眾的直接監(jiān)督。