探索建設教育小區(qū)、名校建分校、新建校、聯(lián)盟校擴大優(yōu)質(zhì)教育資源

唐山市26中學生在上皮影課。中國教育報記者 高海濤 攝　　

　　中廣網(wǎng)北京11月23日消息 對于能在新學�！�—河北省唐山市豐南實驗學校讀書，六年級學生董欣宇很驕傲，她說：“比起原來的胥各莊小學，現(xiàn)在的學校有寬敞、明亮的教室，還有多媒體，老師們都很親切，我覺得上每節(jié)課都是一種享受�！痹�本硬件條件不好、師資也不太均衡的豐南實驗中學、胥各莊小學等周邊7所學校，合并成立了占地約120畝的豐南實驗學校。而這僅是唐山探索的4種教育資源整合模式中的一個例子。

　　唐山市雖然較早實現(xiàn)了普及基礎教育的目標，但城鄉(xiāng)之間、校際之間還存在明顯不均衡的問題，為此，唐山緊抓布局調(diào)整和資源整合，探索了“建設教育小區(qū)模式”、“名校建分校模式”、“新建校模式”、“聯(lián)盟校模式”等方式來整合、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。

　　豐南實驗學校的“建設教育小區(qū)模式”，是根據(jù)成片集中的原則，把一定區(qū)域內(nèi)的中小學資源整合在一起，通過新建、擴建辦成九年一貫制學校，擴大辦學規(guī)模。以豐南區(qū)為例，近年來，該區(qū)投資4000萬元新建銀豐學校，合并了原來的1所中學和3所小學；投資645萬元擴建大齊中學，合并大齊各莊鎮(zhèn)的1所中學和4所小學建成大齊學校。豐南實驗學校校長王福江說：“新校成立后，教育投入、師資都實現(xiàn)了新的整合，1.5億元的投入使學校有了更高的起點。”目前，該校新建了3棟教學樓、一棟多功能藝體館和高標準操場，鎮(zhèn)政府還投資近千萬元為學校添置了多種現(xiàn)代化教學設備。

　　“名校建分校模式”是唐山市針對城區(qū)擴張后優(yōu)質(zhì)義務教育資源不足和擇校問題進行的，主校與分校實施“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一師資”。2004年，路南區(qū)撤并了薄弱校開灤3中，依托名校26中籌建了26中分校，26中副校長張冬梅為分校校長，與主校實施理念、管理、師資、設備等資源共享，兩校經(jīng)常相互聽評課，實行教科研一體化。區(qū)教育局還從區(qū)內(nèi)其他學校調(diào)配了16名優(yōu)秀教師來充實師資。建分校前，由于辦學條件差，新生入學率在2004年時僅為50％，大部分學生擇校到其他學校就讀；幾年來，分校的家長滿意度不斷提高，學生已從原來的200多人發(fā)展到了420人，控輟保學率達到100％。

　　“新建校模式”則是根據(jù)學校布局規(guī)劃新建高標準校舍，使硬件不達標的學校在短時間內(nèi)擴充優(yōu)質(zhì)資源。此外，還實行了將一所名校與區(qū)片內(nèi)相對薄弱學校結成“傳幫帶對子�！钡摹奥�(lián)盟校模式”。

　　其實，能實現(xiàn)在教育硬件資源上的巨大投入，與唐山較早推行財政支付體制改革是分不開的。2002年開始，唐山在各縣（市）區(qū)建立了“教育集中支付分中心”，撤銷鄉(xiāng)、校兩級財務機構，教育經(jīng)費全部由該分中心管理，實行教育經(jīng)費“集中管理、統(tǒng)一核算”，實現(xiàn)了教育財務集中歸口管理。而在2002年以前,“經(jīng)常是局長出面協(xié)調(diào)，校長到處要錢�！必S南區(qū)教育局局長段煦寧說，“唐山現(xiàn)在教育經(jīng)費統(tǒng)一支配，足額發(fā)放，公用經(jīng)費直接劃撥到各校。”有了足額的教育投入后，豐南區(qū)的簡易校舍得到了重建。

　　硬件條件改善和財政體制理順之后，唐山推進均衡的步伐加快了。針對農(nóng)村長期以來存在的布局分散、規(guī)模小、教師結構性缺編等問題，唐山改建、擴建和新建標準化寄宿制學校，在偏遠農(nóng)村寄宿制學校全面實施了“免住宿費、補助寄宿生生活費、補助交通費”的“兩補一免”政策。近3年來，唐山市撤并偏遠農(nóng)村薄弱初中74所、小學275所；標準化寄宿制小學達26所、初中94所，更多的農(nóng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。為充實農(nóng)村師資，唐山招聘教師中的八成都是為農(nóng)村招聘的，許多農(nóng)村校的校長是從城區(qū)調(diào)來的，即便是為城區(qū)學校招聘的教師，也要先到農(nóng)村工作兩年。

　　同時，唐山加大力度落實各項招生入學政策，逐步消除擇校現(xiàn)象。在中考制度改革方面，唐山認真落實省級示范性高中公助生指標分配政策，今年全市分配比例接近75％，名額按照初中校的規(guī)模、學生數(shù)分配到各校，可以降50分錄取初中畢業(yè)生。其中，豐南區(qū)的公助生指標分配名額已達100％。唐山二十六中分校副校長王愛民說：“這種方式非常管用，對薄弱校起到了很大的支持。”對于這種方式，市教育局基教處處長李連斌說：“高中校長們也都愿意，因為他們逐漸發(fā)現(xiàn)，從薄弱校升上來的學生很有后勁�！�

　　在初中、小學全面落實“劃片招生、免試入學”政策的基礎上，唐山還保障進城務工人員子女無障礙就讀。從邯鄲來到唐山賣菜的同會平，兩個孩子都按片進入了二十六中分校。“這里的老師對孩子總是鼓勵，孩子來這里上學后變得特別精神，還知道節(jié)約用水、隨手關燈了，我特別高興。”現(xiàn)在，讓同會平驕傲的是，兩個孩子的學習成績在班里都名列前茅。目前，唐山市2.2萬名進城務工人員子女全部實現(xiàn)免費就近入學，享受與城市學生同等待遇。

　　經(jīng)過幾年的努力，唐山一批名不見經(jīng)傳的小學校、薄弱校正在不斷發(fā)展壯大，均衡發(fā)展的目標正一步步實現(xiàn)。正如唐山教育工作者所說，推進義務教育均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚谷”，最終目標是辦好每一所學校，教好每一個學生。