警惕社會(huì)階層的固化
——專訪新華社原高級(jí)記者楊繼繩
日前,《南方周末》發(fā)問(wèn):窮孩子沒(méi)春天———寒門子弟為何離一線大學(xué)越來(lái)越遠(yuǎn)?
清華大學(xué)人文學(xué)院幾位本科生在清華2010級(jí)學(xué)生中做的抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)村生源占總?cè)藬?shù)的17%,可在當(dāng)年的高考考場(chǎng)里,全國(guó)農(nóng)村考生的比例是62%。
“社會(huì)階層固化”的話題再次浮出水面。而新華社原高級(jí)記者楊繼繩的《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》一書最新修訂本近日出版,該書對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民工、工人、私有企業(yè)主、知識(shí)分子、官員等社會(huì)群體進(jìn)行了分析。
為此,本報(bào)記者圍繞“社會(huì)階層的流動(dòng)與固化”專訪楊繼繩。
1 開放社會(huì)需要“階層流動(dòng)”
社會(huì)流動(dòng)通暢使處于底層的人們有進(jìn)入上層的機(jī)會(huì),有希望,有盼頭,因而化解階層矛盾,有利于社會(huì)和諧
新京報(bào):為什么會(huì)關(guān)注到“階層流動(dòng)”這個(gè)問(wèn)題?
楊繼繩:一個(gè)人的社會(huì)地位不是終身不變的,一個(gè)家庭的社會(huì)地位不是世世代代不變的。人們社會(huì)地位的變動(dòng)稱為“階層流動(dòng)”。
人們都希望向上流動(dòng),人往高處走,水往低處流嘛!社會(huì)流動(dòng)通暢使處于底層的人們有進(jìn)入上層的機(jī)會(huì),有希望,有盼頭,因而化解階層矛盾,有利于社會(huì)和諧。如果下層的人們看不到上升的希望,不滿情緒就會(huì)增加,就會(huì)產(chǎn)生一種社會(huì)張力,張力積累到一定程度,就會(huì)造成社會(huì)震蕩。
可以說(shuō),階層流動(dòng)是社會(huì)和諧的重要保證。
新京報(bào):社會(huì)流動(dòng)和哪些因素有關(guān)?
楊繼繩:決定一個(gè)人地位有兩種因素,一個(gè)是“先賦性因素”,即靠家庭背景;一個(gè)是“后致性因素”,即靠個(gè)人努力。先賦性因素作用太大,這個(gè)社會(huì)的流動(dòng)性就小,繼承性就大,也就是世襲性強(qiáng)。
從宏觀來(lái)看,一是重大制度和政策變革;二是工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);三是個(gè)人努力。
1949年的政權(quán)變更和此后的“社會(huì)主義改造”、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立等,每一次重大制度變動(dòng),都有一批人社會(huì)地位上升,一批人社會(huì)地位下降。1978年開始至今的改革開放,又是一次因制度變化造成的大規(guī)模社會(huì)流動(dòng)。工業(yè)化使大批農(nóng)民變成工人,城市化使大批農(nóng)民變成了市民,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使大批藍(lán)領(lǐng)變成白領(lǐng)。
個(gè)人努力在多大程度上決定其社會(huì)地位,也與制度有關(guān)!跋荣x性因素”起作用太大的社會(huì),是一個(gè)封閉性社會(huì)!昂笾滦砸蛩亍逼鹱饔么蟮纳鐣(huì)才是開放性社會(huì)。
兩種制度相比,前者是落后的,是改革的對(duì)象。
2 “官二代”是集體世襲
只要權(quán)力參與市場(chǎng)交易,只要干部選拔缺乏民主制度,官員子弟即使老老實(shí)實(shí)地待在家里,也會(huì)有人千方百計(jì)地找上門來(lái)
新京報(bào):你曾提出“集體世襲”這一概念,這和“階層固化”什么關(guān)系?
楊繼繩:從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看,社會(huì)階層固化就是社會(huì)地位世襲(也可以稱為繼承)的另一種說(shuō)法。
社會(huì)階層世襲,不是個(gè)別人的世襲,而是集體的世襲。有人以為集體世襲是指官員子弟的,實(shí)際上我說(shuō)的是一種宏觀的社會(huì)現(xiàn)象。官員子弟也是獨(dú)立的公民,他也有自由選擇職業(yè)的權(quán)利。問(wèn)題的關(guān)鍵在于,他們當(dāng)官、經(jīng)商,是不是借助了父兄掌握的公共權(quán)力。令人憂慮的是,的確社會(huì)上還有一種利益機(jī)制,讓官員子弟可以依靠父輩掌握的公權(quán)提升自己社會(huì)地位。
新京報(bào):具體指什么?
楊繼繩:這種利益機(jī)制形成的制度條件是,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化了,很多領(lǐng)域,公共權(quán)力的運(yùn)作方式還保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的狀態(tài)。權(quán)力高度集中,政企不分,大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要官員們審批。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),得到了批文就得到了財(cái)富。在這種情況下,與官員有關(guān)系的人,是接近審批權(quán)的通道,他們就成了一種極為寶貴的重要資源。官員子弟最接近權(quán)力,他們親自出馬經(jīng)商,很快就成為富翁。
新京報(bào):實(shí)際上是一種交易。
楊繼繩:因此,只要權(quán)力參與市場(chǎng)交易,只要干部選拔缺乏民主制度,官員子弟即使老老實(shí)實(shí)地待在家里,也會(huì)有人千方百計(jì)地找上門來(lái)。官員子弟依靠權(quán)力升官發(fā)財(cái)利益機(jī)制是這樣運(yùn)行的:公共權(quán)力參與市場(chǎng)交易→要升官發(fā)財(cái)必須親近權(quán)力→拉攏官員子弟,讓官員子弟升官發(fā)財(cái)→讓官員子弟升官發(fā)財(cái)者,自己升更大的官發(fā)更大的財(cái)。
我提出“集體世襲”時(shí)候還沒(méi)有“官二代”的說(shuō)法,其實(shí),現(xiàn)在流行的“官二代”的說(shuō)法,就是“集體世襲”的結(jié)果。
3 教育不公阻礙“窮二代”向上流動(dòng)
中國(guó)的高等教育不僅未能成為“中產(chǎn)階層的孵化器”,卻使得一些貧困者更加貧困。所以,出現(xiàn)了很多人棄考的現(xiàn)象
新京報(bào):那么,“窮二代”是怎樣形成的呢?
楊繼繩:“窮二代”也是一種世襲,是被迫的世襲。教育是提高人們社會(huì)地位的重要階梯。所以,教育公平是帶有基礎(chǔ)意義的社會(huì)公平。教育資源分布很不均等,農(nóng)村和城市,市區(qū)和郊區(qū),東部和西部,教育資源差別很大,處于西部的或者農(nóng)村的孩子很難受到好的教育,在城市里的邊緣,也受不到很好的教育。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,近年來(lái),大學(xué)來(lái)自農(nóng)村的生源減少,來(lái)自城市的生源增加。從綜合情況看,高等階層的子女比低等階層的子女有更多的受教育機(jī)會(huì)和更優(yōu)越的受教育條件。弱勢(shì)階層的子女獲得教育機(jī)會(huì)要少得多,受教育的條件要惡劣得多。
教育不公平將會(huì)使得低階層的下一代很難向上流動(dòng),使社會(huì)不平等向下一代延續(xù)和發(fā)展!案F二代”就是這樣形成的。
新京報(bào):貧窮家庭的孩子,在高考不公平的情況下,即使考上好大學(xué),畢業(yè)后也很難進(jìn)入高階層。
楊繼繩:是呀,原來(lái)都相信“知識(shí)改變命運(yùn)”,現(xiàn)在,由于中上層社會(huì)地位的職務(wù)被世襲了,所以現(xiàn)在即使得到高的學(xué)位,也難找到好的工作,知識(shí)改變命運(yùn)經(jīng)常行不通了。
工農(nóng)子弟的大學(xué)畢業(yè)生能夠找到一個(gè)低級(jí)職位,那就謝天謝地了。最近兩年出現(xiàn)了“蟻?zhàn)濉币辉~,所謂“蟻?zhàn)濉,就是指“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”,他們的特點(diǎn)與螞蟻很相似:高智、弱小、群居。好不容易考上大學(xué)的窮人孩子,上學(xué)費(fèi)用有的用盡了家庭的積累,甚至欠了債,大學(xué)畢業(yè)后他們面臨的緊迫任務(wù)是拿工資還債。一旦找不到工作,他們的家庭就陷入了困境。中國(guó)的高等教育不僅未能成為“中產(chǎn)階層的孵化器”,卻使得一些貧困者更加貧困。所以,現(xiàn)在很多人棄考,不參加高考了。
新京報(bào):上世紀(jì)80年代的時(shí)候,從低階層流動(dòng)到高階層的比例,高出90年代以后至今,這個(gè)變化是怎么發(fā)生的?
楊繼繩:20世紀(jì)80年代中國(guó)社會(huì)階層流動(dòng)快有制度改變的原因,即改革開放。隨著改革開放,政治身份的廢除,私有經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),個(gè)人自由度的擴(kuò)大,創(chuàng)造了大量提升社會(huì)地位的機(jī)會(huì)。
就個(gè)人提高社會(huì)地位的因素而言,80年代,后致性因素起的作用比較大,先賦性因素起的作用比較小。到90年代中期以后,后致性因素下降,而先賦性因素?cái)U(kuò)大,即世襲問(wèn)題開始變得嚴(yán)重了。
為什么先賦性因素加強(qiáng)了?經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化了,行政權(quán)力不僅保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),還有強(qiáng)化的趨勢(shì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上層建筑和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不匹配。再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善,有很多可以權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易的漏洞。權(quán)力進(jìn)入了市場(chǎng),控制了市場(chǎng),就形成了階層世襲的利益機(jī)制。
4 “矛盾”從農(nóng)村移到城市
現(xiàn)在的農(nóng)民工是“農(nóng)二代”。他們受過(guò)初中以上的教育,眼界比較開闊,遇到難以忍受的不公正,就會(huì)發(fā)出自己的聲音或采取行動(dòng),一些群體性事件由此發(fā)生
新京報(bào):還有農(nóng)民工二代的問(wèn)題,你曾說(shuō)他們?nèi)淌芷缫暫筒还酱龅男睦頉](méi)有原來(lái)老一代人那么強(qiáng)。為什么?
楊繼繩:如今,在一些大城市,農(nóng)民工成了城市不可或缺的重要力量,離開了農(nóng)民工,社會(huì)生活就要癱瘓。但是,他們不能融入城市主流,被迫處于邊緣地位,處于城市社會(huì)的底層。
新京報(bào):大量的“農(nóng)二代”生活在城市里,如果城市不能接納他們的話,恐怕也會(huì)產(chǎn)生不和諧,甚至是更嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題吧?
楊繼繩:原來(lái)的城鄉(xiāng)差別沒(méi)有因農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而消失,而是也帶進(jìn)了城。不僅在職業(yè)選擇方面,無(wú)法與城市居民享受同等地位,而且在住房、醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)穩(wěn)定性、孩子教育等一系列方面,都無(wú)法和城市居民相比。甚至有些地方,每逢重要節(jié)日或重大活動(dòng),還要粗暴地侵犯農(nóng)民工的人權(quán):將他們趕出城市。兩個(gè)不同的社會(huì)群體同在城市的屋檐下,而且很不公正地處于極不平等的社會(huì)地位,這個(gè)屋檐下是很不安全的。
現(xiàn)在的農(nóng)民工基本隊(duì)伍是“農(nóng)二代”。他們受過(guò)初中以上的教育,眼界也比較開闊,他們遇到難以忍受的不公正,就會(huì)發(fā)出自己的聲音或采取行動(dòng),一些群體性事件由此發(fā)生。
新京報(bào):城市怎樣接納“農(nóng)二代”呢?
楊繼繩:從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,農(nóng)民工成為城市居民是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。為了使幾億農(nóng)民順利完成進(jìn)入城市的過(guò)程,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做的是:(一)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系。(二)健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。(三)強(qiáng)化農(nóng)民工輸出地和輸入地培訓(xùn)。(四)穩(wěn)妥解決農(nóng)民工戶籍問(wèn)題。(五)逐漸解決農(nóng)民工在城市的住房問(wèn)題和子女教育問(wèn)題。(六)扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工的管理的指導(dǎo)思想,由防范和管制式的管理改為服務(wù)和接納式管理。
我們不能等待漫長(zhǎng)的城市化來(lái)化解面臨的矛盾,必須從制度上、政策上采取措施,迅速消除“二元城市”(一元是原有城市居民,另一元是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民)里極不平等的狀況,給農(nóng)民工以社會(huì)公正,給城市居民以安全。最近兩年,社會(huì)上一直在呼吁提高農(nóng)民工的待遇,政府現(xiàn)在也采取了一些措施,但這些措施的力度遠(yuǎn)不足以緩和面臨的尖銳矛盾。
5 “階層固化”易產(chǎn)生社會(huì)摩擦
一個(gè)有合理階層流動(dòng)的社會(huì)是有彈性的社會(huì),一旦固化,社會(huì)就失去了彈性。階層固化的社會(huì)是容易破碎的社會(huì),是不能經(jīng)受震動(dòng)的社會(huì)
新京報(bào):《中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析》是研究社會(huì)公平的,階層固化也是不公平吧?
楊繼繩:當(dāng)然是。階層固化是社會(huì)不公的重要方面。如果個(gè)人怎么努力都無(wú)法提高社會(huì)地位,家族地位世襲,哪有公平可言?一個(gè)有合理階層流動(dòng)的社會(huì)是有彈性的社會(huì),一旦固化,社會(huì)就失去了彈性。玻璃是沒(méi)有彈性的,一有震動(dòng)就會(huì)破碎。所以,階層固化的社會(huì)是容易破碎的社會(huì),是不能經(jīng)受震動(dòng)的社會(huì)。在日常表現(xiàn)中就是階層摩擦、階層沖突。
新京報(bào):當(dāng)前流行的“仇官”、“仇富”的社會(huì)心理是不是不公平造成的?
楊繼繩:我是不同意“仇官”、“仇富”的,因?yàn)楣僦杏泻霉,富人中有很多是靠自己的努力而致富的。?shí)際上,人們仇視壞官,對(duì)好官還是尊敬的。袁隆平有錢,人們不僅不仇視,反而高興。因?yàn)樗陌l(fā)明對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大。人們仇視的是那些得到不義之財(cái)?shù)娜恕?/DIV>
當(dāng)今,利用公共權(quán)力為個(gè)人謀得的財(cái)富,就是不義之財(cái),這跟偷盜沒(méi)有什么兩樣,甚至更惡。
“仇官、“仇富”的社會(huì)心理是怎樣產(chǎn)生的呢?“仇官”的背后是官民矛盾;“仇富”背后是勞資矛盾,如果是靠權(quán)力發(fā)財(cái)?shù),也是官民矛盾。官民矛盾的主要方面是某些官員的為所欲為。為什么一些官員能夠?yàn)樗麨椋窟@后面就有制度性原因:權(quán)力不受制衡。當(dāng)然,資本過(guò)度肆虐,其背后也有一個(gè)資本不被駕馭的制度。
在這種制度下,權(quán)力的擴(kuò)張和資本的貪婪惡性結(jié)合成為社會(huì)強(qiáng)勢(shì),這種強(qiáng)勢(shì)為了保持和擴(kuò)大既得利益,就阻礙社會(huì)合理流動(dòng),于是就出現(xiàn)了“官二代”、“富二代”和“窮二代”!俺鸸、“仇富”的社會(huì)心理就是這樣形成的!俺鸸佟、“仇富”會(huì)加劇社會(huì)震動(dòng),表現(xiàn)為規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)量日益增多的群體事件。
6 “階層流動(dòng)”需要新思維
要解決中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題,就得制衡權(quán)力,駕馭資本。而制衡權(quán)力和駕馭資本,就需要建立一整套制度體系,這就是現(xiàn)代民主制度體系
新京報(bào):你曾談到,階層固化會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定,那么,怎樣保持社會(huì)穩(wěn)定呢?最近兩年,中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定,一再提出加強(qiáng)社會(huì)管理,又會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果?
楊繼繩:誰(shuí)都希望穩(wěn)定,誰(shuí)都不希望動(dòng)蕩,關(guān)鍵是通過(guò)什么樣的方式來(lái)穩(wěn)定。
通過(guò)改革,原來(lái)集中于中央政府的許多權(quán)力,正在向各種利益集團(tuán)、自治團(tuán)體以及獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體身上轉(zhuǎn)移。因此,社會(huì)穩(wěn)定的支撐力量也開始分散。
這樣,政府的主要作用不在控制,而在協(xié)調(diào)和規(guī)范。政府要把不同階層的利益協(xié)調(diào)起來(lái),要?jiǎng)?chuàng)造各種條件使各階層溝通、協(xié)商和妥協(xié),政府規(guī)范市場(chǎng),創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,并在市場(chǎng)失效的環(huán)節(jié)和場(chǎng)合顯示政府的作用。
其中,保證社會(huì)公正是政府的重要職責(zé)。利益多元化以后,要允許各種利益主體表達(dá)自己的意見,這樣才能相互溝通,通過(guò)溝通達(dá)到理解、協(xié)商和妥協(xié)。大眾傳播媒介是重要的溝通渠道,保持這個(gè)渠道暢通無(wú)阻,就是保持社會(huì)穩(wěn)定的必要條件。
新京報(bào):很多底層民眾缺乏利益表達(dá)渠道,這恐怕不利于維持社會(huì)和諧穩(wěn)定吧?
楊繼繩:是的。如果堵塞言路,各個(gè)社會(huì)群體無(wú)法表達(dá)自己的訴求,不同階層之間缺乏溝通渠道,這當(dāng)然是造成社會(huì)不和諧的重要因素。言路不暢,只好通過(guò)群體事件這樣激烈的方式來(lái)表達(dá)訴求。
現(xiàn)在有些地方政府花錢,不是解決影響穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題,而是用來(lái)阻止和打擊老百姓上訪。地方政府沒(méi)有足夠的精力“截訪”,私人辦的“保安公司”就應(yīng)運(yùn)而生。這些保安公司和一些地方政府簽訂合同,通過(guò)暴力強(qiáng)制,限制上訪者自由并押送返鄉(xiāng),向地方政府收取傭金。
新京報(bào):如你所言,僅僅采用社會(huì)控制的手段來(lái)維持穩(wěn)定并不足取。那么,應(yīng)當(dāng)怎樣保持社會(huì)穩(wěn)定呢?
楊繼繩:現(xiàn)在的情況是,高壓鍋里壓力正在增加,你是慢慢放氣呢,還是再擰螺絲呢?如果采取傳統(tǒng)的穩(wěn)定思維,就是擰螺絲,如果采取新的穩(wěn)定思維,就是放氣減壓。擰螺絲可能暫時(shí)穩(wěn)定,到一定時(shí)候可能就要爆炸了,所以還是要減壓,即采取向低層傾斜的再分配政策,減弱不平等程度等。
當(dāng)然,放氣減壓也只是暫時(shí)措施。最根本的是要釜底抽薪,從制度上解決社會(huì)不公問(wèn)題。
當(dāng)今中國(guó)人不得不面對(duì)兩個(gè)現(xiàn)實(shí):公權(quán)部門尚未得到有效的約束與制衡,資本力量尚未得到有效的監(jiān)管與駕馭。這樣,不斷擴(kuò)張的行政權(quán)力和追求利益最大化的資本,共同施壓于普通大眾。這是社會(huì)尚不公正的制度根源,也是當(dāng)今一切問(wèn)題的淵藪。
所以,要解決中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題,就要將公權(quán)部門和資本力量納入到更為有效的監(jiān)管體系之中。而制衡公權(quán)和駕馭資本,就需要建立一整套制度體系,這就是現(xiàn)代民主制度體系。