進(jìn)入2011年，樓市的溫度還沒(méi)有降下來(lái)的意思，樓市調(diào)控又處在加碼與否的十字路口。

 

　　經(jīng)過(guò)與地方政府的充分交流與溝通，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)住建部)已經(jīng)初步擬定了第三批執(zhí)行“限購(gòu)令”的城市名單。

 

　　住建部副部長(zhǎng)齊驥在一次內(nèi)部會(huì)議上透露了這一消息。在此之前，已經(jīng)有兩輪城市執(zhí)行“限購(gòu)令”的高潮。在2010年4月北京率先執(zhí)行“本地人限購(gòu)，外地人有條件禁貸”的“限購(gòu)政策”后五個(gè)月，在國(guó)務(wù)院的二次調(diào)控壓力之下，上海、天津等16個(gè)城市相繼執(zhí)行“限購(gòu)”。

 

　　所謂限購(gòu)即是采用行政手段，通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記、貸款發(fā)放審核等方式，對(duì)城市居民購(gòu)房套數(shù)進(jìn)行限制，以限制當(dāng)?shù)刭?gòu)房需求，穩(wěn)定當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)。

 

　　對(duì)于第三輪限購(gòu)的城市，除在前兩輪中未執(zhí)行限購(gòu)的一線城市外，還將有大量成交較為活躍的三線城市登上限購(gòu)榜單。

 

　　限購(gòu)“第三波”

 

　　“如果順利，你很快應(yīng)該能看到陸續(xù)有新的城市公布限購(gòu)令�！�1月20日，住建部一位官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。在此前的一次內(nèi)部會(huì)議上，住建部副部長(zhǎng)齊驥也傳達(dá)了類(lèi)似的信息。

 

　　1月18日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全體會(huì)議，溫 家 寶總理在會(huì)上表示，要堅(jiān)定不移的落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，同時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為。從2010年開(kāi)始，這已經(jīng)是房地產(chǎn)調(diào)控工作第三次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院級(jí)別的工作會(huì)議上，如此頻率，是為空前。

 

　　住建部官員向記者證實(shí)，在1月18日國(guó)務(wù)院全體會(huì)議之前，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，住建部已經(jīng)著手和多個(gè)城市政府溝通，提出適時(shí)執(zhí)行“限購(gòu)”政策的“建議”，以鞏固2010年對(duì)樓市進(jìn)行全面調(diào)控所取得的成果。

 

　　自2009年底新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策啟動(dòng)以來(lái)，住建部已經(jīng)建立起了一套以14個(gè)重點(diǎn)城市為核心的房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)體系，這14個(gè)城市，實(shí)際上是住建部第一輪督辦限購(gòu)令的依據(jù)所在。而現(xiàn)在，督辦限購(gòu)令的范圍已經(jīng)超出了這14個(gè)城市。

 

　　記者了解到，這14個(gè)城市包括：北京、上海、廣州、深圳、三亞、天津、杭州、大連、廈門(mén)、南京、溫州、寧波、�？�、福州。這14個(gè)城市的圈定，實(shí)際上是以房?jī)r(jià)上漲的壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

 

　　“在上一輪督辦的過(guò)程中，這些城市絕大部分都已經(jīng)出臺(tái)了限購(gòu)令，這次出臺(tái)限購(gòu)令的城市，應(yīng)該在這些名單之外�！弊〗ú恳晃还賳T向記者表示。

 

　　在此之前，作為強(qiáng)化調(diào)控的手段，住建部已經(jīng)獲得了對(duì)履行房地產(chǎn)調(diào)控不力，以及不能完成保障性住房責(zé)任任務(wù)的地方行政首長(zhǎng)進(jìn)行約談并聯(lián)合監(jiān)察部進(jìn)行處分的權(quán)力。一位接近住建部的消息人士稱(chēng)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行溝通但未能順利出臺(tái)限購(gòu)令的城市，住建部可能有選擇的進(jìn)行“約談”。

 

　　限購(gòu)沒(méi)有“邊界”

 

　　記者了解到，在1月18日被住建部溝通的城市分為兩類(lèi)，一類(lèi)是2010年下半年以來(lái)房地產(chǎn)成交較為活躍的三線城市；另一類(lèi)是，在前兩輪“限購(gòu)”潮中沒(méi)有出臺(tái)限購(gòu)令的一線城市或者特大型、大型城市。

 

　　在此之前，全國(guó)范圍內(nèi)總計(jì)有兩輪限購(gòu)政策集中公布。這期間住建部主要解決的是位列“14個(gè)房?jī)r(jià)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單”上城市的限購(gòu)問(wèn)題。

 

　　本次解決的限購(gòu)城市，主要是14個(gè)城市之外的大型城市以及交易比較活躍的三線城市。記者查閱相關(guān)記錄表明，在大型城市中，武漢、重慶、成都、廣州等至今還尚未出臺(tái)限購(gòu)政策，而近三個(gè)月中，無(wú)錫、鄂爾多斯[18.26 0.00%]、唐山、呼和浩特、南寧等城市的交易相對(duì)較為活躍。

 

　　本報(bào)記者就此向住建部官員核實(shí)，這位官員并未否認(rèn)，只是強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)上漲的較快的城市都應(yīng)該根據(jù)情況，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行限購(gòu)。同時(shí)，他還表示，以行政性的手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，有其合理性，也是目前市場(chǎng)情況下的必要手段。

 

　　他表示，這一手段原則上沒(méi)有“邊界”，只要符合國(guó)務(wù)院2010年4月14日下發(fā)文件中的“房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市”的標(biāo)準(zhǔn)，都適用限購(gòu)政策，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)一、二、三線城市之分。

 

　　在1月18日前的內(nèi)部會(huì)議上，齊驥也向與會(huì)人士強(qiáng)調(diào)了行政性手段介入樓市調(diào)控的合理性與必要性。

 

　　“在2010年9月29日鞏固樓市調(diào)控效果的五項(xiàng)措施下發(fā)之后，我們進(jìn)行了督辦的工作，主要就是要求各房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，按照國(guó)務(wù)院的要求，出臺(tái)限購(gòu)措施，并對(duì)非本地戶籍、無(wú)法提供一年社保記錄和納稅證明的人，禁止發(fā)放購(gòu)房按揭貸款�！鼻笆鲎〗ú抗賳T稱(chēng)。

 

　　更多政策儲(chǔ)備

 

　　在住建部積極準(zhǔn)備新一期限購(gòu)城市名單的同時(shí)，財(cái)政部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)土資源部等都正在加緊細(xì)化1月18日國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控所作出的要求。此前，住建部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上表示，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，中央政府有足夠的政策儲(chǔ)備。

 

　　接近財(cái)政部的消息人士告訴記者，在目前原則上同意了上海、重慶兩個(gè)城市的試點(diǎn)后，對(duì)于房地產(chǎn)稅的改革思路已經(jīng)明確，即在歸并城鎮(zhèn)土地使用稅和城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅后，以市值計(jì)征房產(chǎn)稅，并按照這一標(biāo)準(zhǔn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在全國(guó)逐步推行。

 

　　“這個(gè)所謂的適當(dāng)時(shí)候，一看整個(gè)稅收改革的長(zhǎng)期需要，二看房地產(chǎn)調(diào)控的短期需要�！必�(cái)政部一位官員向記者表示。

 

　　對(duì)此，任志強(qiáng)有自己的看法。在華本俱樂(lè)部主辦的第二屆中國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)袖高峰年會(huì)上，任志強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅并不能影響房屋的價(jià)格，房產(chǎn)稅只能間接的影響房產(chǎn)持有的成本，同時(shí)改變?nèi)藗儗?duì)房產(chǎn)持有的消費(fèi)行為，通過(guò)消費(fèi)行為轉(zhuǎn)換市場(chǎng)中的供求關(guān)系，間接影響房屋的價(jià)格。在這樣的年會(huì)上，任志強(qiáng)通常都有自己鮮明的觀點(diǎn)，而這樣的場(chǎng)合也幾乎是北京乃至全國(guó)的地產(chǎn)商探討政策趨勢(shì)和市場(chǎng)走向的平臺(tái)。

 

　　“如果我們的房產(chǎn)稅是在市場(chǎng)嚴(yán)重供不應(yīng)求的情況下產(chǎn)生的，它對(duì)房屋價(jià)格幾乎是零，或者是幾乎沒(méi)有任何意義�！比沃緩�(qiáng)說(shuō)。

 

　　此外，人民銀行還儲(chǔ)備了差別利率制度作為樓市調(diào)控政策的“后備”。接近住建部的消息人士稱(chēng)，所謂差別利率就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)涉及房地產(chǎn)行業(yè)的貸款，執(zhí)行不同于其他行業(yè)較高的利率水平，包含開(kāi)發(fā)貸款和購(gòu)房按揭貸款兩部分。同時(shí)，在必要時(shí)刻，購(gòu)房的首付比例將繼續(xù)提高。

 

　　資料

 

　　北京限購(gòu)令：

 

　　要求商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民發(fā)放貸款。

 

　　采取臨時(shí)性措施限定新購(gòu)房套數(shù)。規(guī)定自通知發(fā)布之日起，暫定同一購(gòu)房家庭只能在本市新購(gòu)買(mǎi)一套商品住房。

 

　　上海限購(gòu)令：

 

　　各商業(yè)銀行對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對(duì)非本市居民在本市購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明。停止對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

 

　　暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購(gòu)一套商品住房(含二手存量住房)。違反規(guī)定購(gòu)房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)