各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

    為了落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，推動(dòng)我省各類企業(yè)建立工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見：

    一、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

    指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，妥善處理各方利益關(guān)系，依法保障職工參與工資分配和獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬的基本權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀，效益共創(chuàng)，利益共享。

    主要目標(biāo)：自2010年至2012年，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，在全省企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。2010年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達(dá)到60％以上，其中國(guó)有企業(yè)全部建立，規(guī)模以上非公企業(yè)達(dá)到80％以上。2011年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達(dá)到85％，其中規(guī)模以上非公企業(yè)普遍建立。

    二、推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

    （一）積極開展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”。每年3月份開始，在全省集中開展工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”。推動(dòng)各類企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，集中時(shí)間，集中力量，依法開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同，在全省各類企業(yè)建立起工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。工資集體協(xié)商要注意聽取職工對(duì)收入分配的意見；企業(yè)經(jīng)營(yíng)方和職工代表方都要主動(dòng)要約、積極應(yīng)約；要按民主程序開展平等協(xié)商，工資集體合同要經(jīng)過職工（或職工代表）大會(huì)審議通過，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審核。基層工會(huì)提出要約有困難的，其上一級(jí)工會(huì)可以代表基層工會(huì)提出協(xié)商要約。對(duì)于拒絕對(duì)方協(xié)商要求，違反民主協(xié)商程序的，人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)介入，督促企業(yè)限期整改。對(duì)拒不整改的要依法查處，確保工資集體協(xié)商順利推進(jìn)。

    （二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資標(biāo)準(zhǔn)、分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)津貼等進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障等進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)就完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式等進(jìn)行協(xié)商。加大工作力度，推動(dòng)非公有制企業(yè)逐步全面建立工資集體協(xié)商制度。積極培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)域企業(yè)代表組織，推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域企業(yè)代表組織和對(duì)應(yīng)的工會(huì)組織進(jìn)行工資集體協(xié)商。在產(chǎn)業(yè)特色明顯、集聚度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在開展行業(yè)工資集體協(xié)商、引導(dǎo)行業(yè)自律方面的作用。對(duì)區(qū)域內(nèi)不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的中小企業(yè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域?yàn)閱挝�，組織開展區(qū)域性工資集體協(xié)商。

    （三）加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)和建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)職工協(xié)商代表法律法規(guī)、勞動(dòng)工資知識(shí)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)商技能技巧等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高職工協(xié)商代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)、維權(quán)意識(shí)和參與企業(yè)民主管理的水平，使協(xié)商代表做到“懂政策、會(huì)算賬、敢維護(hù)、能協(xié)商”。建立健全專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，嚴(yán)格聘任條件，健全工作制度，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的作用，為企業(yè)開展工資協(xié)商提供法律咨詢、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，或受聘擔(dān)任職工方協(xié)商代表，增強(qiáng)職工方協(xié)商談判的力量，切實(shí)提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實(shí)效。

    （四）加大宣傳推廣力度。把加強(qiáng)宣傳貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終。發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商的重要意義，大力宣傳推行工資集體協(xié)商的好典型、好做法及通過工資集體協(xié)商對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、推動(dòng)工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹立工資集體協(xié)商工作典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

    三、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視工資集體協(xié)商工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方配合、勞資參與的工作格局�？h級(jí)以上政府要將建立工資集體協(xié)商制度和促進(jìn)職工工資正常增長(zhǎng)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，將工資集體協(xié)商建制率和職工工資增長(zhǎng)率列入對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣政府及有關(guān)部門的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，由省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門下達(dá)考核目標(biāo)并實(shí)施考核，確保廣大職工特別是普通職工共享改革發(fā)展成果。各級(jí)政府要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，建立健全例會(huì)制度，定期溝通情況，研究工作措施。要把工資集體協(xié)商工作作為評(píng)先薦優(yōu)的條件，對(duì)沒有開展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)不得參與市級(jí)以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，培育具有充分代表性的企業(yè)代表組織，為推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商提供組織保障。

    （二）密切配合。有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)工資集體協(xié)商加快發(fā)展。人力資源和社會(huì)保障部門要制定完善相關(guān)的政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真做好工資集體合同審查備案，積極協(xié)商解決有關(guān)矛盾和問題。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)，監(jiān)督工資集體合同的落實(shí)。各級(jí)國(guó)資委（局）、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表組織要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。推動(dòng)國(guó)有及其控股企業(yè)兩年內(nèi)基本建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工收入差距。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，幫助其提高法律意識(shí)，自覺履行社會(huì)責(zé)任。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》的落實(shí)，每年由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政等部門進(jìn)行工資集體協(xié)商情況的專項(xiàng)檢查，加大對(duì)拒不開展工資集體協(xié)商企業(yè)的督導(dǎo)和查處力度。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，為推進(jìn)工資集體協(xié)商提供政策支持與協(xié)商依據(jù)。完善工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)督促企業(yè)根據(jù)效益增長(zhǎng)情況，經(jīng)過集體協(xié)商為職工相應(yīng)增加工資，使職工工資增長(zhǎng)幅度與企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。強(qiáng)化工資指導(dǎo)線的剛性和約束作用，有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)工資增幅不低于工資指導(dǎo)線中線，對(duì)效益增長(zhǎng)而不增加職工工資的企業(yè)要預(yù)警通報(bào)。及時(shí)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《最低工資規(guī)定》中“最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次”的要求，促進(jìn)低收入崗位工資增長(zhǎng)，對(duì)用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況加強(qiáng)監(jiān)察，依法嚴(yán)厲查處違反最低規(guī)定的行為。加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理，按照“在法定工作時(shí)間內(nèi)、正常勞動(dòng)條件下、90％以上職工能夠完成”的原則，通過平等協(xié)商合理確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用，及時(shí)了解和掌握職工對(duì)工資分配方面的意見與建議。加強(qiáng)有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴(kuò)大職工群眾的參與程序，加強(qiáng)對(duì)工資集體合同履行情況的群眾監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立公平合理的分配制度。

 

二〇一〇年六月二十九日