■ 第三只眼

    教育大發(fā)展了，城市化或城鎮(zhèn)化水平大大提高了，政績(jī)看得見(jiàn)摸得著了，一舉三得。雖然坑了農(nóng)民和農(nóng)村孩子，特別是貧困的農(nóng)民及其孩子，但誰(shuí)在意呢？

    經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員有了一個(gè)高度統(tǒng)一的新共識(shí)，那就是城市化或城鎮(zhèn)化是中國(guó)GDP增長(zhǎng)的引擎，這正在成為考核城市政府、特別是縣市政府的主要指標(biāo)。

    在中國(guó)，快速城市化或城鎮(zhèn)化的辦法有三個(gè)，其一是搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，就是利用特殊政策把投資全部吸引到開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)，剝奪其他地方（特別是農(nóng)村）的發(fā)展機(jī)會(huì)。這叫“工業(yè)集中化”帶動(dòng)城市化或城鎮(zhèn)化；其二是黨政機(jī)關(guān)“遷都”，只要黨政部門(mén)等權(quán)力機(jī)關(guān)從老城區(qū)搬家到了新城區(qū)，新城區(qū)就自然會(huì)快速發(fā)展，因?yàn)楦�著�?quán)力走是中國(guó)特色。這叫“權(quán)力集中化”帶動(dòng)城市化或城鎮(zhèn)化；其三是辦教育園區(qū)或教育城，讓教育成為城市化或城鎮(zhèn)化的工具。假改善教學(xué)條件、辦第一流教育之名，把全縣（市）的教育資源全部集中于縣（市）新城區(qū)，這是城市化和城鎮(zhèn)化的新辦法，名曰“教育產(chǎn)業(yè)集中化”帶動(dòng)城市化或城鎮(zhèn)化。

    讓教育成為城市化或城鎮(zhèn)化的工具，恐怕是快速城市化或城鎮(zhèn)化的最有效辦法，比前面兩個(gè)舊辦法更有效。一個(gè)50萬(wàn)左右人口的（市）縣，在縣（市）城邊上搞2000畝的“教育園區(qū)”，可以在短期內(nèi)聚集5萬(wàn)人左右，再造一個(gè)新縣（市）城，并使該縣的城市化或城鎮(zhèn)化的各種指標(biāo)大幅上升。

    只要把教育園區(qū)辦起來(lái)，把全縣（市）的好老師集中到教育城來(lái)，全縣（市）的多數(shù)孩子就不得不進(jìn)城讀書(shū)。孩子進(jìn)城了，家長(zhǎng)也得進(jìn)城“陪讀”。老師進(jìn)城了，孩子進(jìn)城了，家長(zhǎng)進(jìn)城了，縣城（市）的房地產(chǎn)就自然火起來(lái)了。

    去年下半年，筆者連續(xù)跑了好幾個(gè)縣（市）城，幾乎都在醞釀或已經(jīng)上馬教育園區(qū)。同行的學(xué)生問(wèn)“建設(shè)大規(guī)模的教育園區(qū)的錢(qián)從哪里來(lái)”，聽(tīng)到這樣的問(wèn)題，縣（市）干部就發(fā)笑。是啊，大學(xué)的老師和學(xué)生當(dāng)然不知道錢(qián)從哪里來(lái)。錢(qián)從中央的轉(zhuǎn)移支付中來(lái)，不僅教育資源集中，各個(gè)科局都必須拿錢(qián)（擠占別的項(xiàng)目資金），集中公共資源辦“千秋偉業(yè)”，哪個(gè)科局敢不出錢(qián)；錢(qián)從農(nóng)民的土地中來(lái)，2000畝教育園，其中1000畝變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；只要你愿意把高中教育和義務(wù)教育對(duì)私人資本開(kāi)放，愿意出錢(qián)的人多得是。

    教育大發(fā)展了，城市化或城鎮(zhèn)化水平大大提高了，政績(jī)看得見(jiàn)摸得著了，一箭三雕。雖然坑了農(nóng)民和農(nóng)村孩子，特別是貧困的農(nóng)民及其孩子，但誰(shuí)在意呢？在官方的統(tǒng)計(jì)中，一定是義務(wù)教育成績(jī)多么多，讀書(shū)全免費(fèi)了，還免書(shū)本費(fèi)了，還有多少貧困生“被溫暖”了……等等�？蓪�(shí)際的情況呢？你用腳后跟兒都能想得到，孩子、特別是農(nóng)村的窮孩子，讀書(shū)更難了，更貴了，教育致更多的農(nóng)民家庭困難了，厭學(xué)、不讀書(shū)的孩子更多了。

    上世紀(jì)90年代搞義務(wù)教育“普九達(dá)標(biāo)”，當(dāng)時(shí)筆者撰文提出，中央為教育轉(zhuǎn)移支付1塊錢(qián)，一些地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻增加2塊錢(qián)。因?yàn)橐�“達(dá)標(biāo)”，只能打孩子的主意；2000年的時(shí)候，筆者算賬發(fā)現(xiàn)，只要中央財(cái)政每年拿700億－800億元，全國(guó)農(nóng)民孩子九年義務(wù)教育就可以免費(fèi)了；現(xiàn)在，中央財(cái)政每年為農(nóng)村義務(wù)教育支付的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2000億元，可孩子們讀書(shū)卻更貴了，更難了。

    改革如果沒(méi)有民眾的廣泛參與，民眾不能成為改革的主人，用什么辦法阻止改革在一些地方被異化呢？誰(shuí)來(lái)保證新一輪的城市化或城鎮(zhèn)化不會(huì)演變成對(duì)窮人的新一輪合法剝奪？