教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》的通知

教職成[2016]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校，解放軍高等教育自學(xué)考試委員會(huì)，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、考試中心：

　　為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，我部研制了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各地各高校要認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》要求，對(duì)照現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育�？茖�業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》，對(duì)現(xiàn)設(shè)的本、專科專業(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范。2017年，各地各高校要通過(guò)全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)做好擬招生專業(yè)的申報(bào)工作（平臺(tái)啟用事項(xiàng)另行通知），自2018年起，新入學(xué)的學(xué)生全部按照目錄內(nèi)專業(yè)進(jìn)行招生。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現(xiàn)在籍學(xué)生仍按原專業(yè)培養(yǎng)至畢業(yè)。

　　二、各地各高校要按照成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，做好專業(yè)與課程體系建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　三、高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)相關(guān)規(guī)定由全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)《管理辦法》另行發(fā)布。

　　四、《管理辦法》是教育部規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的首份文件，對(duì)于統(tǒng)一各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理政策，轉(zhuǎn)變管理方式，明確責(zé)任和管理程序，加強(qiáng)信息服務(wù)與過(guò)程監(jiān)管具有重要意義。希望各省級(jí)教育行政部門、高等教育自學(xué)考試委員會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹工作，確保《管理辦法》的順利實(shí)施。

　　實(shí)施過(guò)程中的情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部職業(yè)教育與成人教育司。 　

教育部

2016年11月18日

高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理，促進(jìn)各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《高等教育自學(xué)考試暫行條例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、開(kāi)放大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置成人高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）舉辦的各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和管理，高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)的管理，適用本辦法。

　　第三條 高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)要根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)能力，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，以滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者職業(yè)能力提升為重點(diǎn)，遵循高等教育規(guī)律和職業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)具有較高綜合素養(yǎng)、適應(yīng)職業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人才。

　　第四條 教育部負(fù)責(zé)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)設(shè)置的政策制定和宏觀管理。

　　省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)。

　　高校依照相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。

　　全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)考委）負(fù)責(zé)制訂高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)清單和基本規(guī)范。

　　受教育部委托，國(guó)家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第五條 教育部組織設(shè)立高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組織。省級(jí)教育行政部門、高校設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組織，或在現(xiàn)有專家組織中增加高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置評(píng)議職能。充分發(fā)揮專家組織在高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、建設(shè)、監(jiān)督與評(píng)估方面的政策研究、論證審議和決策咨詢作用。

　　第六條 教育部建立全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)），對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置實(shí)行全程信息化管理與服務(wù)。

第二章 專業(yè)目錄

　　第七條 高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄由《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育�？茖�業(yè)目錄》和《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》（見(jiàn)附件）組成�！陡叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》由教育部制定、發(fā)布，適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條 全國(guó)考委、國(guó)家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高�？蓪�(duì)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育補(bǔ)充專業(yè)目錄》提出增補(bǔ)專業(yè)的建議。材料內(nèi)容包括：相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）人才需求報(bào)告、專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證報(bào)告、專業(yè)簡(jiǎn)介等。省級(jí)教育行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高校提出的增補(bǔ)專業(yè)建議進(jìn)行評(píng)議匯總，于每年11月30日前上報(bào)信息平臺(tái)。全國(guó)考委、國(guó)家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織可直接向教育部提交建議材料。教育部組織專家確定增補(bǔ)、撤銷或更名的專業(yè)名單，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　第九條 高等學(xué)歷繼續(xù)教育國(guó)家控制專業(yè)為現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)目錄》中已經(jīng)明確的國(guó)家控制專業(yè)。

第三章 專業(yè)設(shè)置的基本條件和程序

　　第十條 高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

　　（一）符合學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃。

　�。ǘ�）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，滿足學(xué)習(xí)者多樣化終身學(xué)習(xí)需求。

　�。ㄈ�）有科學(xué)、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及其所必需的教師隊(duì)伍及教學(xué)輔助人員。

　　（四）具備開(kāi)辦專業(yè)所必需的經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)資料或數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等辦學(xué)條件，有保障專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)制度和必要措施。

　　第十一條 普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校須在本校已開(kāi)設(shè)的全日制教育本、專科專業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)，并可根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)方向，但專業(yè)方向名稱不能與高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、�？茖�業(yè)目錄中已有專業(yè)名稱相同，不能涉及國(guó)家控制專業(yè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)行業(yè)。具體程序?yàn)椋?/span>

　�。ㄒ唬└鞲咝Ｍㄟ^(guò)信息平臺(tái)填報(bào)當(dāng)年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。

　�。ǘ�）省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌匯總本行政區(qū)域內(nèi)高校提交的專業(yè)信息，并通過(guò)信息平臺(tái)提交教育部。

　�。ㄈ�）教育部對(duì)各地上報(bào)的專業(yè)信息進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布。

　　第十二條 開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身辦學(xué)條件可在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、�？茖�業(yè)目錄中設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，并可根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)方向，具體要求同第十一條。具體程序?yàn)椋?/span>

　　（一）對(duì)于擬設(shè)置的新專業(yè)，學(xué)校要組織校內(nèi)有關(guān)專業(yè)設(shè)置評(píng)議專家組進(jìn)行審議，通過(guò)信息平臺(tái)提交人才需求報(bào)告、專業(yè)論證報(bào)告和人才培養(yǎng)方案等申請(qǐng)材料。信息平臺(tái)將面向社會(huì)公示一個(gè)月，學(xué)校官方網(wǎng)站應(yīng)同步公示。公示期滿后，學(xué)校對(duì)公示期間收到的意見(jiàn)進(jìn)行研究處理，及時(shí)將意見(jiàn)處理情況及修改后的申請(qǐng)材料提交信息平臺(tái)。

　�。ǘ�）對(duì)于已開(kāi)設(shè)的專業(yè)，各校通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào)當(dāng)年擬招生專業(yè)及相關(guān)信息。

　�。ㄈ�）省級(jí)教育行政部門根據(jù)本省（區(qū)、市）實(shí)際，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校提交的新設(shè)專業(yè)申請(qǐng)材料和當(dāng)年擬招生專業(yè)信息進(jìn)行統(tǒng)籌匯總，通過(guò)信息平臺(tái)提交教育部。

　　（四）教育部對(duì)各地上報(bào)的專業(yè)信息進(jìn)行匯總并向社會(huì)公布。

　　第十三條 開(kāi)放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置的成人高校設(shè)置高等學(xué)歷繼續(xù)教育國(guó)家控制專業(yè),具體程序?yàn)椋?/span>

　�。ㄒ唬�學(xué)校通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào)當(dāng)年擬招生國(guó)家控制專業(yè)及相關(guān)信息。

　�。ǘ�）省級(jí)教育行政部門在取得相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)后，將本�。▍^(qū)、市）內(nèi)擬新設(shè)國(guó)家控制專業(yè)的申請(qǐng)材料報(bào)送教育部。

　　（三）教育部按照現(xiàn)有國(guó)家控制專業(yè)審批辦法管理。

　　第十四條 各類高校擬招生專業(yè)及相關(guān)信息須于當(dāng)年1月31日前通過(guò)信息平臺(tái)填報(bào)；省級(jí)教育行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類高校提交的專業(yè)信息統(tǒng)籌匯總后，須于當(dāng)年3月31日前通過(guò)信息平臺(tái)提交教育部；教育部對(duì)各地上報(bào)的專業(yè)信息進(jìn)行匯總，于當(dāng)年5月31日前向社會(huì)公布專業(yè)備案或?qū)徟�結(jié)果。

　　第十五條 全國(guó)考委在高等學(xué)歷繼續(xù)教育本、專科專業(yè)目錄范圍內(nèi)，確定高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)清單，制訂相應(yīng)專業(yè)基本規(guī)范，并于當(dāng)年5月31日前通過(guò)信息平臺(tái)公布。各�。▍^(qū)、市）高等教育自學(xué)考試委員會(huì)、軍隊(duì)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)在清單范圍內(nèi)選擇開(kāi)考專業(yè)。

第四章 監(jiān)督與評(píng)估

　　第十六條 教育部和全國(guó)考委將充分運(yùn)用信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的工作運(yùn)行，全面掌握專業(yè)設(shè)置整體情況和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)公布全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和調(diào)整情況。推動(dòng)建立教育行政部門、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)、高校等多方參與的監(jiān)管制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　第十七條 省級(jí)教育行政部門要充分運(yùn)用信息平臺(tái)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置情況，制訂高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)檢查和評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)高校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為該專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生的依據(jù)。對(duì)存在人才培養(yǎng)定位不適應(yīng)社會(huì)需求、辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)（考試）管理嚴(yán)重不規(guī)范、教育質(zhì)量低下等情況，省級(jí)教育行政部門要視情節(jié)責(zé)令有關(guān)高校對(duì)相應(yīng)專業(yè)進(jìn)行限期整改，完成整改前，該專業(yè)暫停招生，且高校不得設(shè)置新專業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的，省級(jí)教育行政部門應(yīng)建議高校主管部門停止該專業(yè)招生。

　　第十八條 對(duì)未按本辦法設(shè)置的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，高校不得進(jìn)行宣傳和組織招生。對(duì)違反本辦法擅自設(shè)置專業(yè)或經(jīng)查實(shí)申請(qǐng)材料弄虛作假的高校，教育部和省級(jí)教育行政部門將予以公開(kāi)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得增設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)。

　　第十九條 高校應(yīng)加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)，建立和完善自我評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)引入專門機(jī)構(gòu)或社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估及認(rèn)證。

第五章 附 則

　　第二十條 全國(guó)考委、省級(jí)教育行政部門依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部備案后實(shí)施。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。